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政府“搭台”企业“唱戏”,“三农PPP”模式助力乡村振兴

来源:南京财经大学 作者:郜瑜霏 沈芙蓉

为加快PPP模式在农业农村领域的推广运用,助力推进乡村全面振兴,7月24日南京财经大学财政与税务学院2022年暑期三下乡“源于心 下乡情”暑期调研小队以‘“三农PPP”模式与乡村振兴战略实施’为主题,来到了山东省昌邑市柳疃镇青阜村、七甲村等周边15个村庄进行实地调研。

所谓“三农”问题,就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。“三农”问题一直以来是全党工作中的重中之重,各级政府的重视程度较高。乡村振兴究其本质是振兴农业、农村和农民,因此乡村振兴PPP项目必须处理好与“三农”中两大核心问题——土地和农民——的关系,总的来说,就是要解决好土地使用和农民利益的问题。实践小队带着目的展开了调查。

下午三时许,“源于心 下乡情”暑期调研小队先后深入柳疃镇青阜村等地开展工作。调研小队分成三组,对青阜村内的工作人员以及周边村落的村民进行了关于当地“三农PPP”模式与乡村振兴战略实施的访谈并回收了两百份左右的调查问卷。团队成员了解到,昌邑市柳疃镇北部沿海地区,原是一片数万亩的盐碱地,淡水资源匮乏,每家每户的耕地又很分散,辛辛苦苦种一年,亩均利润只有300多元,倘若年景不好,当年甚至颗粒无收。当地许多老百姓都进城打工,而土地却撂了荒。

沧海桑田,说到带来一切改变的关键人物就不得不提到青阜村村长孙德东。孙德东,现任青阜村村主任、潍坊丰瑞农业科技有限公司负责人的的孙德东曾获得“潍坊市劳动模范”的称号。在交谈中,孙德东村主任表示:“柳疃镇因其特殊的地理位置,当年土地盐碱化严重,农民经常颗粒无收。”上任后,他及时召开大会,组建“村集体+企业+农户”的青阜农业综合体,推行规模化、多元化、标准化种植,建成了拥有完备种植产业链、面积覆盖十多万亩的良田,走出了一条农业振兴的青阜模式。

实现乡村振兴需要稳定而持续的巨额资金投入,完全依靠财政、银行和农户的资金投入远远不够,这就需要杠杆撬动社会资本参与进来。PPP类型的融资模式则恰好满足这一需求,成为助力乡村振兴的重要机制。

“源于心 下乡情”暑期调研小队通过与孙德东村长的座谈,深入了解了当地现代农业产业园建设的情况以及PPP模式在项目建设过程中发挥的重要作用,为后续的调研提供了有利信息支撑。

乡村的根本是农业发展和乡村规划,根据实际情况制定乡村规划,发展乡村企业,让农民在家就能挣钱是发展的动力,走出优秀、漂亮的乡村振兴之路,要实现山下万家灯火,山间繁星朵朵的乡村产业发展的规划道路。在发放问卷的时候,隔壁七甲村王奶奶告诉实践团队,她非常羡慕青阜村的村民,也很感谢青阜村农业产业园的成立。乡村振兴的联动效应让她的生活条件大大改变。

经过此次调研,实践队员们对当地PPP模式在乡村振兴中的应用、对国家乡村振兴战略有了更深层次的认识。农业PPP项目既能同时兼顾政府、企业、集体、农民的各方利益,实现多元利益博弈的最大均衡,又能驱动乡村振兴的良性繁荣。农业PPP 模式的推广成为当前乡村振兴战略的重要抓手。

调研结束后,实践队队员们团队成员将继续同当地的政府以及农户保持联系,以自身高校优势资源助力乡村振兴,贡献属于大学生的青春力量。

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