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新农村生态文明探究调研结论第三弹

来源:安徽财经大学 作者:王文慧

农村生态现存问题PEST分析

(1)政治环境

党中央、国务院高度重视大力改善我区农村贫困人民日常居住生活环境。习近平习近总书记多次讲话强调,要深入结合贯彻实施全国农村人居生态环境综合整治三年长期行动计划和特色乡村建设振兴发展战略,因地制宜、精准施策,不断努力谱写美丽中国乡村建设的美丽新篇章。

李克强克强总理在《政府工作报告》中再次明确提出,要加快推进“厕所革命垃圾处理污水综合治理,建设美丽小康乡村”。2019年下半年,国务院组织成立了省农村生态环境综合整治重点工作联合检查行动领导小组,在浙江全国多地连续开展了一次农村生态环境综合整治大规模检查。总的看,各地区各有关部门认真学习贯彻党中央、国务院决策会议部署,整治村庄工作开展总体而言进展良好,村庄整体面貌并未发生明显较大变化。

在宏观经济绩效考核、财政支出压力、和重大地方市场竞争面前,政府在进行利益目标分配和资源再分配管理过程中不仅缺少了决策独立性和决策中立性,而且往往存在利益目标值确定的过高但政府后续服务管理能力不足进度跟不上的特殊情况,致使社会公众的资源环境生态利益保护诉求不能真正得到及时有效实现。农村区域生态环境综合治理工作涉及乡村农业区域绿色经济发展、农村居民生活环境垃圾处理、农业生产面源土壤污染综合处理等一项多方面复杂系统工程,相关农民群体对此项治理的高度认同和积极配合程度是当前推进我国农村区域生态环境综合治理的重要关键。面对我国农村地区生态环境日益恶化无法及时有效地协调平衡各社会阶层以及社会公众利益,环保部门的环境执法、监督、检查、行政处罚制度执行工作不到位,体现在突出政府发展市场经济、制度规范执行、社会环境治理执行能力的不足。

例如,在前几年农民就地燃烧秸秆的情况比较普遍,为了很刹这股风气,专家呼吁从严处罚。除了罚款2000元外,如果情况比较严重的,还可能会被拘留。在生活用水方面,我国宣传的主体是“落实绿色发展理念”。节约用水是每个人都应做到的,我国人均淡水为世界人均水平的四分之一,被列为“世界上13个人均水资源最贫乏的国家”之一。而众所周知的问题是,农村的城市垃圾处理问题现在比较严重,缺少农村垃圾处理转运站,而农村垃圾处理转运站又是属于农村城市生态环境公共卫生设施,国家也已经颁布了《环境卫生设施设置标准》,其中的具体要求和农村公共厕所类似,主要区别是没有要求多大使用范围、多少必须性就要建设有多大的农村垃圾处理转运站,没有对农村垃圾处理转运站的规划建设使用设置任何限值限制条件。因为目前我国的实际情况是垃圾转运站太少,而不是太多。在农村这种情况更是严重,垃圾站点少,且建设情况不完善。其中的要求和公共厕所类似,主要是要求多大范围、多少必须要有多大的垃圾转运站,没有对垃圾转运站的建设设置限值条件。因为目前我国的实际情况是垃圾转运站太少,而不是太多。在农村这种情况更是严重,垃圾站点少,且建设情况不完善。

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