河南省耕地保护机制研究

耕地之重，源于珍稀。作为世界第一人口大国，我国即使陆地国土面积位列世界第三，人均耕地占有量也达不到世界平均水平，户均耕地规模更是仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。总量多、人均占有量少、优质耕地少、耕地后备资源少，土地资源这“一多三少”的特点，就是我们大国农情的一个重要基本面。

我国共有13个粮食主产区，分别为黑龙江、河南、山东、四川、江苏、河北、吉林、安徽、湖南、湖北、内蒙古、江西、辽宁等十三个省份。因为自己的家乡就属于粮食主产区，所以我能了解到许多农民耕地的现状。据我所知，我们家乡当地的耕地补贴是不足以维持农民一家人的生活开销的，所以外出打工还是家庭的主要收入来源。而在耕地补贴较低的同时，农民们还承受着天灾带来的损失。近几年夏季，洪涝严重，安徽多次担任泄洪的重任，农民的耕地遭受严重损失，据我了解，并不是所有农民都得到了合理的补偿。所以从目前看来，耕地保护补偿机制亟需完善。

耕地作为一种数量有限而且不可再生的重要资源，是土地资源中最重要、最珍贵的部分，它对人类的生存和发展有着其他生存资料无法代替的作用。农民有耕地，却因为耕地不赚钱而放弃耕地，大量耕地被荒废，让人均耕地占有量变得更少，耕地面积问题更加严重。农民作为耕地的使用者，是耕地的经济效益、社会效益和生态效益的提供者，但农民并没有独享这些效益，因为耕地的社会效益和生态效益是外部效益，为全社会所分享。因此，要保障农民权益，就必须建立相应的补偿机制。合理的耕地保护补偿机制将使农民获得满意的回报，保障农民的利益，也会增加农民的收入，从而有利于统筹城乡发展。

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