第三方服务企业只对固定堆点的垃圾进行清运处置，那零散的垃圾怎么处理？村民的建筑垃圾、合作社的农业生产性垃圾由谁管理？有人半夜偷倒建筑垃圾怎么办？看似简单的问题，却由于处置职责交叉、管理范围不清晰等问题衍生出相互推诿、处置区域遗漏等情况。
在对各村居实地走访了解具体情况后，先后多次召集各相关职能部门、村居、第三方服务企业开展座谈，并根据当前环境综合管理的现状、存在的短板不足、造成的原因进行研讨，形成了《万祥镇环境综合管理方案（试行）》，制定了由镇相关职能部门管理、服务企业处置、村居兜底的三方协同机制。并编制了工作流程图，进一步明确职责、规范管理流程，形成环环相扣的工作闭环。
对村民建房产生的建筑垃圾处理问题，在调研的过程中，有了一个初步的设想，通过村民自治的形式，经村民代表大会一致通过，村民在提交建房申请时，交付一定的押金，作为建筑垃圾自行处置的保证金。通过查漏补缺，持续完善，不断优化，真正意义上实现对垃圾分类和管理的全覆盖和无遗漏。
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