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“四统”引导乡村新风向,双沪彰显和美新风貌

714日,骄阳知青队的队员们来到厦门新农村示范点——翔安双沪社区和山头社区进行民意调查,探索厦门美丽乡村建设战略背景下新农村示范点建设现状,深入社区内部了解该政策执行情况及其给当地带来的根本性改变。

化传统为四统,基层工作系群众

队员们了解到,随着经济的发展,土地资源的稀缺和居民日益增长的住房需求之间的矛盾加剧,双沪社区居民申请宅基地建设审批越来越难。为了解决宅基地供需矛盾突出的问题,双沪社区优先采用“四统模式”建设小高层村民住宅,统一规划、统一建设、统一管理、统一分配,采用集约土地的“农民上楼”模式,解决居民住房需求,村民安居,维护社区安定稳定。

为了转变居民“独栋独院”的传统思想观念,解决居民所担心的后期规划选址、用地红线、宅基地报批、房产登记等环节可能出现的问题,基层工作小组多次举办全体村民大会或村民代表大会,面对面为村民解读相关法律法规政策,并详细介绍“四统”模式对居民产生的益处,后期进行逐户摸底调查、宣传解释,在大家的共同努力下,居民观念逐渐转变,积极投入到建设当中。

基层工作者

转自建为共建,政府居民共缔造

“四统”模式由住户承担直接建设费用,区政府和街道共同承担二类费用和配套建设费用。资金方面由农户、银行和社区签署三方贷款协议,每个农户按比例出资建立“联保基金”,由基金承担个别农户无法及时还款的违约费用,并且双沪社区有权处置其拥有的农宅房产权益,抵上“联保基金”先行向银行赔付的损失。

在建工地1

在建工地2

改整治为自治,发挥社区自治权

“四统”模式建设过程中,翔安区政府、大嶝街道仅提供公共服务以及建立周边基础设施,社区自治发挥主导作用。居民委员会牵头成立业主委员会,并设立具有专业特长的委员组成工程质量监管小组和资金监管小组,设立由全体委员参加的保障组。共同管理,互相监督。每个业委会委员负责与若干村民保持密切联系。业委会在项目建设的各个环节代表业主行使决策权利,充分发挥社区的自治功能。

双沪社区小高层“四统房”已经成为厦门市首个手续完整、合法的农村村民住宅,也是第一个“农民上楼”工程。结合“空心村”的整治,在传统的“一户一宅”的观念上进行创新,疏堵结合,集约土地,提高土地利用率,统一建设基础设施,提高社区的居住环境;在社区治理问题上走出一条“社区自治”的全新的道路,不仅提高了民众参与度,实现“美丽乡村·共同参与”,更加体现出了“美丽厦门·共同缔造”的主题!

四统模式效果图

骄阳知青队的队员们在实践的过程中逐渐把握到美丽乡村建设的经验方法,“实践出真知”,相信“美丽厦门”战略在探索的过程中会更加熠熠生辉。

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