1.实践介绍
1.1实践目的
(1)深入研究和顺县扶贫管理的运行机制,以恋思水库、特色村镇、石拐会议纪念馆等为例,探寻扶贫建设的新思路与新举措,探索“扶贫管理的未来发展模式,了解现代社会小村镇发展的轨迹和乡村振兴的真正内涵。
(2)通过研究本项目,提高小组成员的探究能力,自我学习提出问题分析问题的能力;深化项目组成员对政策分析,国家现状的理解,同时在信息收集,研究思路,研究方法,分析工具等方面获得全方位的锻炼并增加团队协作能力。
1.2实践目标
(1)全面掌握和顺县乡村振兴发展现状。
(2)完整剖析和顺县乡村振兴发展环境。从水利振兴、乡村振兴、红色振兴、政策等方面入手。
(3)深入分析和顺县乡村振兴的发展对企业发展和居民生活带来的影响。
(4)通过之前三项的调查和分析,找出和顺县乡村振兴发展过程中所遇到的困难与问题,给出针对社会群众、企业和政府等多个对象的解决方案。
(5)锻炼搜集信息、解读信息、分析数据等能力,培养团队成员发现问题、思考问题的能力,提高思维的严密性;通过实地调查采访,数据采集,锻炼团队成员的人际交往能力,扩大人际交往范围,为今后自身的发展提供更多的机会。
1.3实践方法
(1)文献资料调研:项目组成员根据课题研究需要,运用文献检索及信息分析方法,研究相关政策内容。
(2)有关企业部门内部调研:项目组成员根据调研大纲,运用社会调查方法对和顺乡村振兴相关企业和部门进行走访调研,了解和顺县乡村振兴的发展状况。
(3)村镇居民的走访:走访恋思水库附近、许村村、东山村等地的居民,了解乡村振兴建设对居民生活带来的好处与问题,并获取相关统计数据。
(4)数据统计与分析:根据之前获得的相关数据进行量化分析已得到有力的调研报告。
(5)撰写调研报告:项目组成员根据调查报告大纲,撰写本课题的研究报告初稿,并参与修改工作。
(6)通过视频记录实践过程:团队将实践经历整合剪辑为微电影形式上传至bilibili等网络平台,以此来宣传团队的实践过程
2.2水利振兴
2.2.1走访恋思水库
2.2.1.1工作人员采访
水库南岸干渠为长距离输水工程,运行管理的好坏直接关系沿线各族人民群众生命财产安全和社会稳定,为保证运行期间工程防洪安全及水量调度做到适时适量,管理处在加强技术措施的同时,积极做好输、配水的组织管理工作,建立完善各项规章制度,加强运行与人员的技术培训,加强分水和退水闸门的运行调度和检查,全面落实水量调度和防洪安全预案,通水以来,渠道运行未发生安全责任事故,保证了灌区农业用水。
当谈到水库移民问题时,工作人员又说到,当水库正常蓄水位1349米时,库区会淹没恋思村和长沟村两个自然村,以及库区左岸和顺县城至昔阳公路。浸没主要发生在库尾寺上村处,浸没影响较小,主要为库尾耕地,因此在县政府选定水库兴建地址之后就积极与当地村民展开了协商与沟通,最终决定将村民移居到思源小区并给予他们一定的补偿。总体而言,建设水库对于人员的安置、防洪蓄洪等方面的管理安排均较为合理,恋思水库也得到了县里较高的重视。
对于水库未来的发展,工作人员谈到恋思水库将继续做到守土有责、守土负责、守土尽责,进一步细化各项应急措施,完善各项应急预案,备齐备足防汛物资,特别是要发挥恋思水库防汛调度功能,确保下游及县城的防汛安全,为和顺县今后每年的安全度汛工作贡献水库力量。
2.2.1.2村民代表原先生
在水库建成之前,当地缺水比较严重,水质情况也不容乐观,水库建成后这两方面都得到了一定程度的改善。特别是在每年的汛期,县水利局、水库管理站等机构均对防汛工作面面俱到、一一落实:
县水利局超前谋划、及早动手、科学防范,把防汛工作列入重要日程,全面落实防汛责任,强化监测预警,完善各类预案,下达隐患通知书、加强物资储备,全员24小时值班值守,紧盯水库安全度汛、超标洪水防御、山洪灾害防治三个重大风险点,对河道、堤防险段、边山峪口等防汛重点区域,特别是对影响河道行洪安全区域进行隐患排查,对现存的应急灯、发电机、喊话器等防汛物资进行调试、维护和整理,全力以赴织密防汛安全网,筑牢防汛铜墙铁壁。
汛期期间管理站多次召开安全工作会议,进行再安排,再部署,根据省市县防汛部门雨情预报,采取相应措施。按照水库防汛预案针对不同级别雨情采取不同措施,在暴雨来临前开闸放水,腾出库容,对去年水毁部位进行了隐患排查,对标识标牌进行了重新油刷,对大坝坝坡前后杂草进行了多次清理,对防汛物资进行了补充,对水库周围可能受汛情影响的村庄进行了广播通知,特别是对暑假期间学生安全做了安排,通过多措并举做到了有备无患。
在对村民们的采访过程中,团队成员深刻认识到了水库对于保障当地居民生命财产安全的重要性,也感受到了当地居民无论是对于水库的日常管理还是政府在汛期期间采取的应急措施都持有较为满意的态度。
2.2.2企业访谈
2.2.2.1走访和顺县水利局
通过和县水利局工作人员的沟通交流,实践团队对于和顺县落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,推动落实“三保障”及饮水安全,社会兜底等政策举措取得的实效有了一定的了解。在饮水安全方面,和顺县在2021年投资995.8万元实施井玉沟、西垴、新庄、远赴口等18个村饮水提质工程,解决管道老化等人畜饮水问题,保障全县饮水安全。
2.3乡村振兴与文化振兴
2.3.1 走访许村村
许村的乡村振兴活力不仅仅是来自于外来艺术家对这里的激发,传统手工业与农耕文明在艺术氛围中也被进一步激活,村里人有了更大的主观能动性。当地村民与艺术家们组成智囊团,共同参与建设新许村。
在多元联动的模式中,村民们有了政策上、资金上、策略上、规划上的支持,也就更加积极地参与到艺术村整体的建设中来。在后续运营的过程中,经济收入的提高是村民们可以直观感受到的变化。
因为艺术的到来,那些曾经闲置和废弃的老房旧屋被改建改造,这里既保留了传统建筑的外观和传统的风土人情,又重新改造和调整了内部空间与设施,以及创造出了新的人文展示方式。
老屋、灰瓦、白墙是她的颜色,雕花的窗、镶铁的门、青石板铺成的悠长古巷是她的气息与音容。许村老街,一头枕着幽奇古朴的山壑,一头接着繁华绚丽的街市。街道两旁的老式店铺建筑,大都保存着明代和清代的风格:高台阶、高门楼,出檐青瓦,典雅别致,特别是房屋上石雕、砖雕、木雕独具特色,依稀可见昔日繁华。官房院内,有古老的全神庙、别致的戏台、一口长满青苔的轱辘水井。村北圣母庙前的古槐,相传植于清汉,虬枝蜿蜒,围可丈八,苍劲古朴,叶繁枝茂……几千年的历史文化把许村浸染得灵秀典雅。
而与此同时,队员们也从此次走访中发现了一些实际存在的问题。第一是由于疫情的影响,近两年来许村村的国际文化艺术节暂停举办,降低了许村村的经济效益收入。第二是许村村内相关基础设施,如刺绣非遗传习点、小戏传习点、艺术公社等,只有在国际文化艺术节开展的期间才会开放。这严重影响了平日里来到许村村想要进行走访的游客,在一定程度上也大大降低了经济效益收入。
通过此次社会实践,队员们了解到了许村在乡村建设的现状,感受到了村民们在乡村振兴中获得的满足感,幸福感。这个太行山下的小山村名气越来越大,村里的人生活也越来越好。希望许村村能够继续改善自己的缺陷,增大宣传与推广程度,让不同时段前来的游客都能够感到物有所值。随着旅游集散中心的建立,随着各项艺术活动的开展,随着人们纷纷投身于家乡建设,这个获得了“美丽休闲乡村”称号的许村,也将在文化、艺术中找到属于自己的乡村旅游模式。太行山下的小山村,充满国际艺术范儿,书写当代新农村的不朽传奇。
2.3.2走访东山村
在东山村内,村民爷爷看着自己的农田感慨道:“东山村是传统农村,建在大山上,没有旅游业也没有文化发展,就只能靠着自己的一亩三分地过活。” 从传统的农业建村到旅游业发展、再到文化等方面振兴带动乡村振兴,需要机遇,也需要把握机遇的能力。而如果想要真正实现乡村振兴,脱离原本的“靠天吃饭”的传统农业形式,当下还有很多农村正在路上。
当地村民向实践团队成员介绍:水资源丰富,土壤肥沃,是种植核桃树干果经济林首选之地。东山村历来就有种核桃的传统,但落后的品种、自给自足的生产生活形态,导致核桃种植经营规模小,比较效益低、科技含量低、机械化程度低、农民组织化程度低等“一小四低”状况,严重制约了核桃经济产业的发展。而经过国家实施扶贫工作之后,如今核桃已成为东山发展“一村一品”的主导产业。全村种植核桃经济林1200多亩,总株数约4万株,人均100株。东山村民的致富梦指日可待。
之后,实践团队全体成员前往东山村内参观。较为落后的机械化设备引发了团队成员的忧虑。在与当地人进行沟通了解后,团队成员得知因为依山而建的农田条件,养成了村民对于土地“靠天吃饭”的习惯。而东山村通过开展种植养殖技术培训、专家深入田间地头解难题等方式,将科学、先进的科学技术知识带到田间地头,让村民提升种植养殖水平,为培养新型职业农民打下坚实的基础。
但东山村作为传统农村,除了具有作为传统农村所具有的机械化水平落后、消息闭塞、找不到特色产业以发展乡村振兴等缺陷外,仍拥有一个较为特殊的缺陷,即为“分村而治”。东山村分为东西两个村庄,西东山村为真正的主村庄,拥有东山村绝大多数人口,村庄规模大。而东东山村仅有21口人,村落建在一片片高耸的玉米地中央所开辟的一小片土地上,与西东山村隔山相望。而在这个只有21个人的小村子里,人口老龄化尤其严重,21口人便是21口老年人,儿女们全部在外务工,21位老人的生活只有种地、叹息被山猪吃掉的庄稼、寥寥几人一起坐在外面的石墩上聊天、透过庄稼地看着远处一成不变的山景。分村而治带给东东山村的弊端不仅于此,由于和西东山村隶属于同一个大队管理。按照规定,在村落搬迁时以400人为分界线,而整个东山村相加超过400人便不进行移民。可是东东山村在生活和现实上真的和西东山村划为一处吗?这便不得而知。
2.3.3企业访谈
2.3.3.1走访和顺县统计局
团队同学分享实践的预期成果,一是希望通过实践助力和顺乡村振兴;二是希望能借助多种多样的实践成果向学校宣传和顺的相关情况,助力家乡的发展。最后,团队成员也分析力乡村振兴工作站的背景及意义。
对于本次活动,统计局负责人首先对和顺的扶贫事业予以肯定。随后介绍了和顺县的基本情况:在扶贫资产管理上,2021年出台《和顺县关于加强扶贫资金项目资产管理的指导意见》,全面落实扶贫项目管理主体责任,明确管护责任,确保资产正常运转,主抓扶贫项目资产后续管理。立足县情实际,制定出台《和顺县关于巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴实施方案》《和顺县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行动计划》,从发展壮大产业、规划乡村建设、落实四个不摘、健全监测机制四大方面安排部署全年工作,回答了2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“干什么”、“怎么干”、“干成啥”的问题,有力构建了巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴总体构架,明确部门职责,促进各项具体任务落到实处,为有序推进衔接工作开了个好局、起了个好步。
负责人也指出了和顺县四大龙头企业:酒、醋、油、水。双龙酒、山河醋业、胡麻油、雪玲水。在和顺县存在村多民少的问题。目前计划先解决基础设施问题,以改善、乡村面貌,计划改善温源的面貌。住房安全问题已经得到了解决,下一步要解决如何实现住得美住得好的问题。脱贫攻坚是以户为基础的,每个人都脱贫,和顺县也实现脱贫;而乡村振兴是以村为基,目前还没有明确的要求:下一步要在摸索中前进,探索乡村如何振兴,解决存在的资金问题,人才问题,方式问题。
2.4红色振兴
2.4.1走访石拐会议纪念园
团队成员从展馆平台沿寓意为八路军115师的115个花岗岩台阶走向山脚,来到掩映在一片树林中的青砖青瓦房群,这里有一处明清和顺风格的老式院落。屋外青草茵茵,几株寸许粗细松树居于两边,显出勃勃的生命力,枝干向天,仿佛向世人诉说着80多年前的辉煌,这是石拐会议的主会场之一。团队成员仿佛又看到了朱德、彭德怀、任弼时、左权、刘伯承等八路军党政首长开会的情景。在抗战时期,石拐还是中共中央北方局、八路军前指、129师师部、晋冀豫省委、晋中特委、晋东南牺盟总会、太行第二军分区等党政军领导机关长期驻扎之地,被誉为晋中抗日的“首府”和指挥中心。
随后成员们又前往石拐会议旧址参观,当年的房屋已经消逝在历史的风尘之中,会议的旧址只剩一些断壁残垣,旁边是后人仿照当年的院落和房屋重建的会议旧址模型。但是虽然当年的遗址已经不见,这次重要的会议和千万为民族奋战的太行勇士却会永远留在太行儿女的心中。
“雄浑壮太行,嘶马啸北风。”在艰苦卓绝的抗战初期,如火如荼的抗日新局面在石拐打开,带动和顺老区人民积极参军参战,涌现出了一大批可歌可泣的革命英烈,作出了巨大的牺牲和卓越的贡献。
2.5政府2022年工作计划
2022年和顺县要认真贯彻落实习总书记山西考察调研重要指示精神,按照中央、省、市农村工作会议安排部署,围绕全方位推动农业农村高质量发展目标要求,真抓实干、示范带动、全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴,着力走出和顺特色乡村振兴发展之路。
(一)坚决守住不发生规模性返贫底线
立足和顺县实际,继续采取“一定二看三帮扶”(即:“一定”就是确定排査对象;“二看”就是看收入变化、看有无返贫风险;“三帮扶”就是对因病、因学、因灾存在返贫风险的监测对象及时采取相应帮扶措施)的方法,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户“三类”重点人群1364户2923人,通过建立的“及时发现核查、部门联合处置、分类精准定策、保障保险帮扶、小额信贷帮扶、企业结对帮扶”六项措施,引深“十项”防贫机制,对易返贫户坚持“四要”原则,采取一户一策帮扶,坚决守住不发生规模性返贫。
一要坚持监测对象不设限原则,对监测对象不设规模限制,要因地制宜建立监测调整机制,将有返贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围,落实落细帮扶举措。二要坚持操作程序简单化原则,进一步简化识别、申报、确定程序,减少环节,及时纳入,做到应纳尽纳。三要坚持及时帮扶原则,帮扶介入要尽早,根据监测对象风险类别和发展需求精准施策,特别是要发现因灾因病因疫等致贫返贫苗头性问题,及时入户调查,解决好社会救助、医疗保障等实际问题。四要坚持从严解除风险原则,严格把握风险解除标准,不追求风险解除率,坚决杜绝“一解了之”问题的出现,进一步规范解除程序,稳定消除返贫风险。
(二)落实各项衔接政策,全面推进乡村振兴
今年和顺县要认真落实省农业农村厅 省乡村振兴局等12部门联合下发的《关于支持乡村振兴重点帮扶县加快发展的若干政策措施》(晋乡振发[2022]11号)文件精神,落实好重点帮扶县31项扶持政策,突出产业振兴,全面推进乡村振兴。
一是深化巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴衔接资金整合,搞好2022年有效衔接乡村振兴项目建设。截止目前,和顺县已完成2022年项目库储备177个,项目总投资4.48亿元。按照《和顺县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接财政统筹整合资金项目建设管理实施办法》,经各乡镇、各部门申报,预计安排第一批有效衔接项目96个,申报资金225437.88万元,其中产业项目占比55.3%。发展特色种植火麻、高梁、杂粮、中药材等产业项目18个,牛畜养殖项目9个。主要呈现两个特点:
——抓乡村振兴示范。着力打造省级乡村振兴示范村—横岭镇阳光占村、省级乡村旅游示范村—松烟镇南天驰村和李阳镇泊里村、省级特色产业示范基地—山河醋业高梁种植,同时重点推进207国道沿线的义兴镇邢村、李阳镇温源等38公里的乡村振兴廊带建设,各乡镇要立足自身实际打造一个具有地域文化特色的乡村振兴示范村,以点带面解决制约和顺县乡村振兴人少村多瓶颈,全面推动乡村建设,走和顺特色乡村振兴之路。
——抓民生巩固成果。强化对特困家庭、残疾儿童、智障儿童在外就读学生跟踪监测,确保不发生因贫辍学。重点解决基层医疗卫生服务能力不到位,村级卫生室不达标,药物过期等问题,提高村医待遇,提升乡村振兴医疗保障能力。积极开展农户唯一住房安全鉴定和危房改造,静态清零工作,不断改善人民群众住房条件。加大对偏远农村季节性缺水问题解决力度,建立健全管理维护运营长效机制,完成井子水库管网供水建设,提高人民群众饮水质量。解决东、南、北关等原非贫困村街道小巷硬化修缮工作,改变非贫困村不如原贫困村基础设施的现状,共享巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴政策红利。消除取消基本医保代缴后顾之忧,为原建档立卡户和三类重点人员缴纳乡村振兴综合险和农产品价格险,为杜绝大规模返贫提供政策保障。
(三)扎实开展乡村建设规划
认真落实“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的要求,坚持数量服从质量的原则,立足和顺实际,以一道川、一条沟为基础,各乡镇要统筹土地、人口、产业、资源等各类因素,聘请专业团队规划乡村振兴中心村建设,完善“减村并干”制度改革,既要加大农村基础设施的改善,又要加快产业发展步伐,借鉴脱贫攻坚易地搬迁成功经验,集中财力物力建设一批特色明显、人口集聚、产业显著、功能完善的中心村,今年要力争完成三分之一村庄规划,将无人居住的闲置土地资源有效利用,引进农业龙头企业,发展现代规模种植和绿色有机养殖等产业项目,变单打独斗为握指成拳,全方位高质量发展,为增加农民收入提供不竭的动力,实现真正的城乡融合发展。
“是非经过不知难,路需蹚出方为新”。从脱贫攻坚到乡村振兴,变的是阶段目标和任务重点,不变的是初心使命和责任担当。为此,下一步,我们将认真贯彻落实省委第十二次党代会精神,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面推进乡村振兴高质量发展,为谱写全面建设社会主义现代化国家和顺篇章而努力奋斗。
3调研成果
近年来,山西省和顺县委、县政府不等不靠不要,创新举措,铆足干劲,开足马力,拿出攻坚之志,以强烈的答卷意识,圆满完成了脱贫攻坚目标任务。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。为此,和顺县乘势而上,一鼓作气,全力确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接。
4总结
实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。
通过在实践中了解乡村振兴战略的实施、探索一线乡村振兴工作者的努力和智慧,实践团队同学们走过乡野、留下思考,也对自己未来的努力方向有了较为清晰的感知。
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