第四阶段：货币发行失去控制阶段
1931年夏初至1932年夏初，蒋介石派出重要兵力向苏区发起进攻，苏区军事方面拨款大幅增加，又加上长江中下游地区迎来数十年未遇的大洪水，使得湘鄂西苏维埃政府设立的银行发行的有限资金在分派至军政领域后，又增添救助灾民及灾后重建工作，湘鄂西革命根据地收入难以支撑，导致货币发行愈加增多，到达难以控制的地步。在这一阶段，1931年的11月份湘鄂西革命根据地建立湘鄂西特区分行，并以这一名义铸造发行货币。有当时史料记载《湘鄂西省委关于苏维埃工作给中央的报告》，“靠出纸币，以至出到130万元之多”，过分不加节制发行货币使其严重贬值，出现纸币无法兑换现金的情况，这种情况下的纸币无异于一张白纸。货币发行数量超出市场的需求量，再加上农产品缺乏，老百姓即使有纸币，还是无法购得商品。
1932年夏，王明的“左”倾冒险主义错误导致湘鄂西革命根据地的第四次革命反“围剿”失败。继10月中旬我方丧失洪湖苏区后，再次于1933年秋丧失湘鄂边苏区，如此紧急情况下湘鄂西苏区党和红军战士开始被迫撤离，转移阵地，湘鄂西革命根据地以往制造发行的货币也离开原本湘鄂西苏区的流通范围。
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