（1）统一币制
确立苏区货币为湘鄂西革命根据地的唯一流通货币。《中华苏维埃共和国关于经济政策的决定》有规定：苏维埃政府领导的湘鄂西革命根据地区域里的银行，都是“发行的银行”，作用是代为管理苏区财政方面的任务。苏维埃政府给银行以规定权限，如此银行有资格对苏区的金融市场加以管理，并用银行自己制造发行的货币占领金融市场。同时规定：苏维埃政府应当建立工农银行，工农银行具有特殊发行货币的权利，从外界进入苏维埃区域的“外来货币”，必须按规定将其兑换成苏区货币方可在根据地使用。对于各土著以及私人名义建立的银行钱庄，苏维埃机关应当派遣代表对其经济活动进行监督。严格禁止这类银行自行制造发行或流通自己制造的货币。苏维埃政府要严格警惕、禁止银行家利用根据地里苏维埃政府的银行进行反革命的活动。对于先前存在的典当行业，苏维埃政府明确规定：已经典当的所有物品，必须以不要求代价的形式归还原主，所用当铺应当交给苏维埃政府。
苏维埃政府依照以上政策，对各种除苏区货币的杂币进行逐步取缔或严格限制，联县政府建立农民银行，制造发行货币，改善发展苏区经济，为农民处理储蓄借贷工作等，将原本分散的现金集中起来，对其在湘鄂西革命根据地内部流通范围加以限制，如此达到禁止现金向外流通的目的。
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