大学生网报临沂12月20日电（通讯员 赵岩）继2020 年中央全面深化改革委员会审议通过的《深化农村宅基地制度改革试点方案》之后， 2022 年中央一号文件进一步提出稳慎推进农村宅基地制度改革试点。在新时代征途上，如何盘活利用闲置的农村宅基地，已成为乡村振兴战略迫切需要解决的重要课题之一，推进乡村振兴战略发展之路任重而道远。 基于此，曲阜师范大学管理学院古厝新生实践团在指导老师的支持下，于2022年12月08日前往日照市莒县陶家村与相关负责人及当地村民进行交流采访，深入探索闲置宅基地和农房的当前发展现状以及未来发展规划与相关制约因素，同时结合现行政策及具体情况共商共讨，助力古地重焕光辉，共同推进乡村振兴战略的实施。
走近宅基地历史，奠定实践基础
实践团的调研从线上开始，成员们首先通过查阅网上相关资料来初步了解有关闲置宅基地的历史发展以及当今各地有关闲置宅基地的利用、盘活情况和相关的政策制度。同时，团队共同讨论制作并发放了有关“农村限制宅基地的利用状况”调查问卷来协助实践的调研。在为期一周的搜集资料、整理问卷反馈的准备阶段后，我们可以初步看到：我国闲置宅基地占比约19%，农村至少有七千万套闲置房屋面积并且达到三千万亩左右，每年仅在农房方面的闲置浪费竟高达3500亿元！而任其闲置、破败就是一种巨大的资源浪费！在新时代，乡村振兴的发展仍在路上，如何盘活这笔巨大的财富已经成为乡村振兴路上的一个重要环节。在此情况下，我们也可以看到各省市也在根据乡村不同的发展特点，不断实施完善着盘活土地的新方案，推动乡村有所新发展。
数措并举，线上线下共启程
为了更加充分的了解并理解有关“乡村闲置宅基地的利用状况”的全貌，古厝新生实践团的队员们通过反复的研究和讨论，统一决定将于2022年12月08日进行实地访谈任务。实践以山东省日照市莒县陶家村作为研究起点，开启实地调研征途的第一步。12月08日上午八点，实践团成员首先抵达了陶家村并与相关负责人员进行了初步交谈，陶家村的负责领导热情地为成员们解答了疑惑，带领成员参观查阅了有关日照市莒县陶家村闲置宅基地的利用状况和相关应对政策方案的一系列资料。在基本了解当地的发展情况后，团队在陶家村委会门口再次集合，具体分配了村间走访调研任务：四人一组随地采访当地村民住户有关家中闲置宅基地的利用情况、村民对相关政策的了解及看法意见等相关的问题交流。
为进一步全面地完成调研，团队同时安排在12月08日的总实践后再兵分四路分别前往山东省济宁市邹城市香城镇、枣庄市滕州市姜屯镇、潍坊市寿光市孙集三元朱村和潍坊市寿光市孙集贾家村四地进行同样内容的调研，借以山东省其他各地市的闲置土地的不同利用与发展状况为辅助调查对象，深入探讨各地相关闲置宅基地的利用、处理情况及政策应对的异同，综合比较分析整理各地村民、负责人反映的有关闲置宅基地利用中出现的问题和应对措施办法。
在此次实践中，团队旨在通过线下线上的同步、互补的调研中，逐步分析、讨论与整理访谈的内容，进一步完善制作调研问卷、丰富实践内容，制作出更为完善的实践调研结果以供后续实践研究。
图为实践团在实践地进行走访任务的分配。大学生网报通讯员 赵岩 摄
图为实践团成员向村民了解村中闲置宅基地现状。大学生网报通讯员 赵岩 摄
道阻且长，摊开问题书卷
在各村负责领导的帮助和村民的热情配合下，我们对各地的闲置宅基地利用情况有了更加全面的了解。首先，在陶家村和其他四地的村民采访过程中，实践团发现村民们共同反映了这些问题：闲置的宅基地总量多、分布不平衡、挖掘潜力很困难，尤其是很多“空心村”，老房子退不出来，新的审批又没有空间……由此可见，真正在推进国家相关政策落地实施的道路上，盘活土地存量，促进乡村发展仍面临着种种挑战。
在后期整理分析所有采访内容后，团队一致讨论认为：从采访对象的角度分析，多数村民对闲置宅基地的利用上往往无从下手或是利用形式单一（种地、住房的用途居多），目前的闲置土地开发效率低，乡村发展较为缓慢，在政策落实上往往有待加强学习和宣传教育。
同时，我们也从与陶家村村委会负责领导的介绍中了解到了其他相关的问题，其中负责领导谈到了两点：第一、近几年，年轻人大多在外求学或是生活，村子里闲置的土地，用房也逐年增多；第二、陶家村是个以盛产茶叶为主的村子，村民们常年种植居住在此，留下的村民更是以种植茶叶为生，对土地利用形式、方法上尚不活络。这是当前我们正在面临的两个大难题。
挥毫书写，开乡村振兴新篇章
在实践掌握的资料中，我们可以看到，多年来，日照市的各个乡村依据“闲置宅基地的利用办法”的有关政策，相继开展了试点探索行动并且取得了初步的发展成效。同时，在实践走访中，各地负责领导针对近年国家推出的“有关闲置宅基地的利用与处理办法”等多项政策制度，向实践团讲解介绍道：在盘活闲置土地存量中，首要目标就是盘活存量宅基地，还要紧密结合乡村的发展实际，坚持土地问题导向，积极探索好法子，当然要在尊重村民群众意愿的前提下，尊重和采纳村民大家合理的意见建议，让村民群众充分参与全过程，共同积极探索开展农村闲置宅基地整治，不断挖掘低效集体建设用地潜力，盘活农村闲置土地，着力破解农村宅基地管理和治理中的难题。
同时，在实践队员与当地村民的交流中，我们也感受到村民们对闲置土地的利用问题上的重视。有部分村民提到：对于大量拥有的闲置土地、住房有意向自愿有偿退出；也有村民建议乡村未来可以规划开展乡村旅游、乡村民宿等新型产业来盘活土地，有效利用闲置土地，为乡村发展辟出新路，富裕乡村。
相信在国家社会乡村的协同中，闲置的宅基地能够真正重生、发展起来，共同推进乡村振兴事业的大繁荣、大发展！
图为古厝新生实践团成员合照（部分）。大学生网报通讯员 赵岩 摄
http://www.dxsbao.com/shijian/534981.html 点此复制本页地址
