大学生网报日照12月20日电（通讯员 裴勤瑶）党的十九届五中全会指出：“全面推进乡村振兴。深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。农村改革工作最大的难点和痛点是土地问题，由于农村土地承担的功能，其结果必然导致土地制度改革举步维艰。宅基地作为集体土地，历来受到国家政府的高度重视。随着城镇化的发展，大量的农村人口向城市转移，造成了严重的宅基地闲置与浪费，为更加清楚地了解宅基地利用现状，2022年12月8日，曲阜师范大学“古厝新生”实践团前往日照市莒县陶家村开展实地调研，探索乡村宅基地的多功能利用实现路径，缓解宅基地闲置浪费的现象。
阅读相关文献，设计调查问卷
实践开始前，实践队员先从网络、图书馆等地调查相关资料，又与指导老师进行了探讨，实践队员了解到，就目前大形势而言，乡村新业态在发展过程中普遍存在“用地难”的问题，缺少土地要素支撑，农村新业态项目用地问题突出。而农村宅基地利用现状历史原因复杂，涉及利益错综复杂，关系经济社会改革的深层问题。宅基地闲置主要类型包括“建新不拆旧闲置”“一户多宅”“继承宅基地闲置”“批而不建闲置”和“外出务工闲置”等几大类型。
根据调查出的结果，实践团设计出调查问卷，主要围绕对于宅基地现状的了解程度、相关法律的完善程度以及对宅基地改革的意见看法。实践队员积极将其转发至朋友圈，此外，为增加调查问卷的可靠性和广泛性，实践队员还邀请到更多不同年龄段的群众进行填写，形成一份完成的调查问卷结果，为下一步实地调研做好准备工作。
开展实地调研，了解利用现状
“古厝新生”实践团带着昂扬的热情来到了日照市莒县陶家村，实践队员先统一来到村委会处，就当地基本情况以及发展规划进行采访与交流。党委干部们就当地实际情况向实践队员们详细解答了该村闲置房屋、流动人口等基本情况。从对几位党委干部采访中，实践队员了解到：目前大多年轻村民在城市打工，除了可以获得较高的收入外，而且工作机会多，发展前景更好；老年人会因为对故乡的感情浓厚而选择留在村中，在自家一小块土地上种点蔬菜和水果，基本能满足温饱问题。
拜访完村委会，并且获得了村委的知情同意后，实践队员分组按照不同的路线深入村中内部，走街串巷，挨家挨户对该村村民进行问卷访谈。实践队员采访的村民大多为中年人和老年人，其中老年人居多，因为村中的年轻人都在外面上班无法采访。实践队员首先询问村民对于宅基地这一概念的了解程度，村民基本对该词汇并不了解，随后又向村民了解家中的闲置土地是承包出去还是自己在使用。根据后期总结，村中的闲置土地不会承包或自己使用，而是选择继续闲置，村民表示，自己年龄大，不知道怎么承包，觉得很麻烦，不如闲置着。
总结实践结果，探索盘活路径
实践队员返回学校后，开展了线下会议，各组汇报调研的结论，最后由队长进行总结，陶家村出现闲置宅基地的原因主要是由于：村中经济发展速度较慢，许多年轻人不愿返乡，造成年轻劳动力的缺失；陶家村缺少完善的土地管理制度，现有宅基地使用权的申请、交易、退出机制尚没有形成完整的闭环，一些地区的宅基地使用权集体内部的交易、退出制度还处于试行阶段，尚未进行全国范围的推广。
经过前期文献资料的查找以及实地调研的结果，实践团认为盘活闲置宅基地需要从三个方面进行改善。一是做好现状调查，明确宅基地和房屋归属，明确宅基地的所有权、资格权、使用权以及确定房屋产权归属；二是构建完善的宅基地配套制度，不仅要完善农村宅基地的权益保障和取得方式，而且还要完善宅基地管理制度；三是探索宅基地有偿使用、流转及退出路径，探索宅基地有偿使用和流转制度，改革完善宅基地自愿有偿退出机制。切实做到真正意义上盘活农村宅基地，助力农村经济的高质量发展。
图为实践队员向党委干部了解村中闲置宅基地的现状。大学生网报通讯员 朱俊臻 摄
图为实践队员对陶家村村民进行采访。大学生网报通讯员 朱俊臻 摄
图为“古厝新生”实践团合照。大学生网报通讯员 朱俊臻 摄
http://www.dxsbao.com/shijian/534983.html 点此复制本页地址
