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盘活闲置宅基地 唤醒农村沉睡资产

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:赵萍

“地诚仁,不患无财”土地制度是国家的基础性制度,农村宅基地牵涉亿万农民的重大切身利益。如何盘活农村闲置宅基地,提高农村土地的利用效率,成为农村新业态发展亟待解决的问题。基于此,曲阜师范大学管理学院古厝新生实践团于2022年12月08日前往日照市莒县陶家村,俯下身感受农村土地的魅力,弯下腰倾听农民们的心声。

农村土地问题对现在的学生而言较为陌生,毛主席曾说过“不打无准备之仗”,在实践的前期我们从各方面都做好充足的准备。实践团的成员在老师的指导下多次召开线上、线下会议,积极讨论,广泛收集资料,观看新闻,对农村土地的利用状况有了一定的了解,除此之外实践团还搜集了农村土地制度的发展历程以及当前农村土地使用的政策,讨论制作并发放了有关“农村限制宅基地的利用状况”调查问卷来协助实践的调研。纸上得来终觉浅,我们规划好实地考察的路线和访问的问题,决定前往日照市陶家村进行实践。

我们先采访了陶家村村委会的相关工作人员,负责人热情地为我们解答农村土地利用的相关问题并带领着我们一同了解陶家村的土地流转和土地经营制度。梳理清楚整个村庄土地利用的大致情况后,实践团成员分头行动对村民们家中土地和宅基地利用情况进行访问。在访问中,我们发现很多村民由于外出打工无暇耕种自家土地,大多数村民选择将家中的土地承包给他人经营;但是将家中的多余空房出租给他人的情况比较少,大多都是闲置着。访问完村民,我们决定实地勘探陶家村土地的使用情况,通过实地考察我们发现村中许多土地处于荒废的状态,有的土地甚至堆上了垃圾,村中许多房屋门口的对联已经是几年前的,房屋许久未住过人。农村土地资源紧缺,却出现了村中房屋土地闲置,大量土地资源浪费的现象。

为了更加全面地了解农村的土地利用情况,实践团利用寒假时间兵分四路分别前往山东省济宁市邹城市香城镇、枣庄市滕州市姜屯镇、潍坊市寿光市孙集三元朱村和潍坊市寿光市孙集贾家村四地进行同样内容的调研。经过多地的实践考察,我们发现虽然有各地都有可行的土地政策但受到村民们外出打工人口流动、农村集体内部分配问题、宅基地使用问题、财产处置问题等多方面影响导致农村大规模的出现宅基地空置,土地资源浪费的情况。针对农村现有问题,实践团成员联系山东省土地规划局的负责人共同商讨相对应的解决措施:1、严格控制农村宅基地的市场化交易。2、规范城乡建设用地“增减挂钩”政策。3、探索农村宅基地“三权。农村宅基地所有权、资格权和使用权如何在制度上划分,还需要经过广泛的探索。

稳坐高谈万里,不如趻踔一程。通过这次深入农村考察土地使用情况,我才对农村问题有了深刻的认识。农村的大片土地上堆叠着垃圾的景象实在是触目惊心,耕地紧张的警报早已拉响,我们早前破坏生态环境开拓耕地,但其实身边都是资源的浪费。农村大片土地荒废,房屋闲置很大一部分原因仍然是城乡贫富差距明显。随着城市化进程的不断加快,城乡收入差距逐渐拉大,农民从事农业生产收入微薄,大批农村劳动力为讨生计外出打工,来不及租让的房屋土地荒废在家中,无人问津。再加上受传统思想的影响,农民将土地视为未来的养老保障,自己无暇耕种,但也不愿意放弃自己的一块土地。

新农村的发展或许不应该只是停留在环境的治理、不应该只是为了盈利而打造古老村落文化吸引游客。新农村的发展更应该关注农民们的切身利益,更应该关注村庄里被大家遗弃浪费的资源,更应该从改变村民们的顽固思想开始。在外打工的青壮年,在外读书的大学生不妨看看村里的宝贵资源:将各家荒废的土地整合在一起,先进机器投入发展大规模现代化农业生产,延长产业链,为当地农民提供工作岗位,在家也能把钱赚。改造闲置房屋,打造多种场景特色民俗农舍,抓住重回大自然沉浸式体验农村生活的消费者的需要。

新农村的发展需要各个村庄结合国家政策因地制宜选择最适合自己的发展方式,与其绞尽脑汁捏造莫须有的特色文化,不如踏踏实实利用好农村的土地资源,盘活宅基地,提高农村土地的利用效率,为农村新业态的发展提供充足的发展空间,真正为乡村振兴的伟大事业注入活力。(通讯员 赵萍)

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