行远自迩，笃梦青农调研团国家层面研究综述

国家层面:探索乡村振兴制度集成提供高位支撑

中央及地方政府是“三农‘制度供给者和实施者，通过统筹配置功能以保障农村公共产品和公共服务得以有效实施，推动我国向农业强国迈进。当前，我国坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，进行了农村政治资源、经济资源、组织资源、文化资源等强化配置制度设计，乡村发展政策厚度增强带来了益农益贫的利好宏观环境。在乡村振兴战略框架下，农业数字化转型被党和国家填充进总体目标布局中，以政策法规和行动计划形式影响农业现代化生产要素整合配置方向，提高了数字赋能农业发展的能级与效率。例如，国家作出数字乡村建设、数字经济发展、智慧农业建设、“互联网+农业行动等重大决策部署，深入实施’信息入户”“数商兴农”“电子商务进农村“等重大项目。

共同富裕导向下乡村振兴将相对贫困治理机制纳入优先机制，在建立相对贫困治理机制的民生场域，市场化扶贫成为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手。在县域经济社会系统内，市场化扶贫以县域富农产业链为制度载体，通过培引农业产业化经营组织为产业链主，发挥产业链带动农户点的利益反哺效能，能有效解决”小农户“与大资本”“小农户”和“大市场衔接失衡的问题。就此，以中央”一号文件“为指导总纲，市场化扶贫分化出资产收益扶贫、金融扶贫、电商扶贫、政府购买扶贫服务、产业投资基金扶贫、政府与社会资本合作多维战略方向和实现形式71，为农业产业化经营组织带动扶贫提供了政策法规依据。例如，2019年出台的《数字乡村发展战珞纲要》强调发展乡村数字经济是构建扶贫攻坚的重要任务，2021年4月第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过乡村振兴促进法，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力法律支撑。

2021年《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提及”支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接”，推动乡村产业发展。国家通过制定巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的政策清单，决定了数字经济和农村产业深度融合是我国农业农民现代化的趋势，这为我国农业产业化经营组织采纳数字化技术，优化经营管理结构提供了制度源动力。

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