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让黄河重新成为动植物家园

来源:曲阜师范大学法学院 作者:陈寒蕊

黄河是中华文明最主要的发源地,中国人称其为“母亲河”。每年都会携带十六亿吨泥沙,其中有十二亿吨流入大海,剩下四亿吨长年留在黄河下游,形成冲积平原,有利于种植。黄河流域是中国开发最早的地区。在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候,我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟草莱,劳动生息,创造了灿烂夺目的古代文化。

“黄河发源于青海,成河于甘南玛曲”,甘南是黄河径流的主要汇集区之一,是兼具水源涵养、水土保持、碳汇与碳储存、防风固沙、生物多样性保护等多种功能的重要生态功能区。可近年来随着经济的不断发展,黄河流域的生态环境问题日益突出,生物多样性不断减少。继长江“共抓大保护,不搞大开发”之后,中国的第二长河——黄河流域的生态保护和高质量发展问题,2019年也被提上日程。中央明确,黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。2019年8月29日,最高检召开发布会通报了“携手清四乱、保护母亲河”专项行动情况。2021年10月8日,中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,从十五个大方面对黄河流域进行了较为具体的规划。同时我国将于2023年4月1日起施行《中华人民共和国黄河保护法》。在了解了上述情况后,曲阜师范大学“保卫黄河”实践队决定以寒假实践为契机,从司法方面入手,更好地保护黄河流域生态环境和生物多样性。

为了解社会大众对黄河流域生态问题司法领域的关注程度,我们队员首先制作了一份调查问卷,进行了线上调研。从调查问卷的结果来看,大部分参与调研的群众对黄河流域司法知识的了解程度并不深,并且对于相关的法律法规及地方性法规大都也是一知半解,一部分人身边也曾遇到过相关的司法案例,甚至自身经历过此类案件,但并不认为是一件严重的事情,事后也不会进行反省,这给黄河保护工作又增添了一定的难度。同时我们看到参与调研的民众也有部分从事法律工作,但他们对此类知识也并不清楚。由此可见,从司法领域入手探讨黄河生态环境问题是一件非常有必要的事情。

在调研完成后,队员们召开了研讨会,对黄河流域治理的司法领域现状以及社会调查所反映的问题进行了分析。通过分析我们发现现阶段有关黄河领域的相关司法知识不被大众所熟知,相关司法判决曝光度也较小,无法引起大众关注,有关黄河流域司法问题的界限模糊,无法引起重视。对于上述几个问题,我们认为现在的首要任务就是加大宣传力度,让社会大众能够更加直观的了解到黄河流域生态环境恶化对自己生活的影响,感受到这类问题有时就发生在自己身边,在自己力所能及的范围内更好的保护黄河。

一周后我们再次召开了有关保护黄河流域的相关法律及地方法规和相关司法案例的研讨会。查阅相关资料后我们发现现阶段大部分相关的法律法规已经非常完善,尤其是黄河流域沿岸的几个省份,对相关问题有着严厉的规定,并且对破坏黄河流域生态环境的行为进行了严厉的打击。研讨会的最后,我们认为:相关负责人员要深刻认识《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称《黄河保护法》)颁布的重要意义,认真学习领会其核心要义,结合实际切实履行的法定职责;相关单位要做好黄河上游水文水资源水生态监测,扩大监测范围,优化站网,不断强化对黄河保护治理和流域高质量发展的水文支撑。相关执法机关要积极担当作为,坚持问题导向,及时梳理现有水文水资源制度、规划等,做好水事案件查处、河道清障及水事维权行动,进一步规范强化水行政执法工作。相关文艺工作者要讲好黄河故事,延续历史文脉,坚定文化自信,做好黄河文化资源的开发利用,实现黄河文化的创造性转化和创新性发展。我们相信经过社会各界的努力,黄河流域一定会恢复往日的光彩,以更好的面貌出现在我们面前。我们也希望我们所做的一切能够为黄河流域带去切实可行以及有益的帮助,为我们的“母亲河”献出我们的一份力量,让黄河重新成为动植物美丽的家园。

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