全面三孩政策是在第七次全国人口普查结果公布20天后发生的，两者因果关系清晰可辨｡可以说，正是人口普查所揭示出的严峻人口形势助推了这次生育政策的提速｡20世纪70年代末，我国实行了计划生育政策，有效控制了人数过快增长的趋势｡进入21世纪之初，计划生育政策使中国少生了2.5亿人｡因而计划生育政策有效控制了我国生育率，使其处在一个合理的范围｡但是根据当前社会状况，计划生育政策弊端逐渐突显出来｡据统计，2011—2020 年，中国人口增加了6296万｡然而，只有2014年和2016年总和生育率明显提升，主要原因在于国家分别在这两年实施了单独二孩政策和全面二孩政策｡自2016年以后总和生育率逐渐下降，到2020年总和生育率跌至 1.3；出生率不足 10%，到达近十年最低水平｡可以看出，中国人口保持增长趋势，但增长速度已经持续下降｡如果不采取措施，未来人口增长的前景不容乐观｡人口学者普遍认为，进入90年代以来，人口普查数据可能存在着一定偏差，远远达不到政策生育率｡根据第五次人口普查和第六次人口普查数据显示，当时中国的总和生育率分别为1.22､1.18｡对于“六普”总和生育率1.18而言，大部分学者认为需要做一些调整，而且大多数估计在1.63 以上｡因此，无论是人口学者还是政府官员，这两次普查的总和生育率数据较低是一个共识｡然而，第七次人口普查的总和生育率数据大概不会像“五普”“六普”一样历史重演，1.3 的总和生育率可能是历次人口普查数据中最接近实际的水平｡这是因为“七普”全面启用电子化数据收集的方式，并实现普查对象通过扫描二维码进行自主填报｡此外，与以往历次普查相比，“七普”通过身份证信息､手机信令等大数据对普查数据进行匹配，极大提高了普查数据的有效性和准确性｡从“七普”数据看到，中国总和生育率达到1.3的历史最低水平，中国已经进入“低生育率陷阱”｡国际上通常认为，总和生育率（Total Fertility Rate）低于1.3就是意味着进入了“低生育率陷阱”或者进入“极低生育率”，而如果数据一旦低于 1.5，那么生育率好比陷阱，如果出现这种问题，那么实现生育率上升的这一趋势就会很难实现｡因此，1.5被公认为是总和生育率的警戒线｡最重要的是，“低生育率陷阱”带来的一系列社会问题是不可忽视的｡首当其冲的是改变人口结构｡而人口结构变化直接体现在人口增长上｡何时进入人口负增长？学者认为，大体时间就是2025年左右｡在2019年，我国出现死亡人口998万，人口的死亡率达到7.14‰｡并且估计在接下来的一段时间内，中国的每年死亡人口估计将会达到1000万左右｡这就表明，一旦出生人口低于1000万，人口的总数量就会下降｡如果没有实施二胎政策，那么这个转折点会更快的到来｡因此，实施三胎政策迫在眉睫
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