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曲园学子寒假社会实践——助力旧村改造

来源:曲阜师范大学网络空间安全学院 作者:郭秀毅

如今,乡村变化天翻地覆,城区也在迅速扩建。然而,“旧村改造”毕竟是一个新的概念。旧村改造究竟会给百姓带来了什么?旧村改造中,政府应该本着怎样的原则?正所谓“艰辛如人生,实践长才干”。作为大学生,最终要走人社会,融人社会,而大学生社会实践活动则是引导学生了解社会的最好方式。为此,微光耀华社会实践小队于2023年1月在山东省泰安市进行了实地调查。

旧村改造是新现象,也是国家推行的新举措,所以很多人对此缺乏明确的概念,对旧村改造所包含的内容也不明晰。为此,笔者特意搜集相关资料,以了解这一概念及相关内容

进行旧村改造,是推进郊区城市化的一项重要内容,是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求,也是促进农村可持续发展的重要途径。旧村改造,有利于改善农村基础设施和农民生活环境,提高农民生活质量;有利于进一步规范农村建设,促进农村土地集约利用,提高土地利用效益和利用水平;有利于促进农村二、三产业发展,增加农民收人,提高农民社会保障水平;有利于加强农民住宅建设的安全管理,提高施工质量,增强农村地区的抗灾防灾能力;有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展,构建和谐社会。

旧村改造主要工作内容包括村域规划编制、居民点改造建设、基础设施改造提升以及产业结构提升等内容。旧村改造时,通过对农村居民点建设用地低效无序利用的改进以提高用地效率、改善村居环境,腾退建设用地并将其用于村集体经济发展和产业提升。农村往往难以承受旧村改造费用。因此,在旧村改造过程中,相关部门允许村民采用集资的方式。但是,在引人社会资金力量进行旧村改造时,由于其他配套政策相对滞后,给改造工作带来了很多问题,比如在旧村改造工作中出现了缺乏后续资金投人和合同欺诈等问题。这一方面需要政府部门积极配套相关上地和经济政策,一方面需要加强项目管理,监督资金使用。

本次共调查了甲、乙2个自然村,对村子的改造现状进行了详细了解,并拍照以作为实践素材。此外,还详细调查了甲村,乙村各一户人家(分别命名A B)。详甲村实施旧村改造,并不是采用拆除旧房盖新房、先拆后分的方式,而是在村头直接开辟一片新的宅基地,这是因为旧村区域并不影响新村规划。旧村改造时,一方面允许村民暂时保留原住房,同时鼓励他们积极购买新房。同时,政府还对耕地进行了合理的补偿。目前,该村已完成80户人家的搬迁工作,另一批新的居民楼正准备动工。A户人家去年年底积极响应村里的政策,买了一套一百多平方米的房子,每平方米960元,加上车库,总共花去了14万元。“拆迁就要买房,这是早晚的事。如果以后买,房子的价格会更高。不过,就普通百姓来说,花十几万元买套房子确实很困难。辛辛苦苦攒的几万元钱,只够房子的首付。这儿旧房不拆,又没有拆迁费,买下这套房子,欠债接近10万元。因此,希望政府能多给点帮助。“

与甲村的情况不同,乙村和内村同处城乡交界处,两村相连,目前城区正在向西扩建。因此,这两个村子必须搬迁。然而,山于几乎每户人家都有上地,所以政府还要进行征地。为了加强征地管理,切实保障被征地农民的生产生活和长远生计,对于搬迁和征地问题,国家都有明确的规定。

首先,近年来城镇化速度加快,拆迁量越来越大,而随着房屋价值的凸显,征地中的拆迁房屋作为附着物补偿,很难满足被拆迁农户的需要。因此,政府应该规范征地中农民住房拆迁补偿行为,维护农民的土地权益和社会稳定,毕竟“安居才能乐业”。其次,居民住房拆迁补偿安置涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面,也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题,所以相关部门应该建立协调机制,制定法律法规,共同做好拆迁工作。最后,政府部门应该严格执行相关法律法规和政策规定,遵循相关程序,做到先安置后拆迁,坚决纠正和制止违法违规强制拆迁行为。

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