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赋能闲置宅基地,助力乡村新发展

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:赤心向农实践团

随着城镇化进程加快,农村社会经济加快转型发展,城乡一体化迅速发展,城乡人口融合导致大量农村劳动力“离土离乡”,农村地区“人走房空”大量宅基地闲置甚至废弃。为发现乡村振兴背景下盘活农村宅基地存在的现实困境,曲阜师范大学赤心向农实践团于2023年6月28日前往山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村,对乡村宅基地利用情况开展了实地调研,为乡村振兴事业添砖加瓦。

实践团从实践地基本情况出发,采取了挨家挨户走访、与负责人面对面访谈、大范围发放调查问卷等多种形式,力求全方位、深层次地把握基层宅基地情况。

在与村委会负责人的交流中,实践队员了解到陶家村之前是拥有300多户的大村落,但目前有着“空心化”的趋势。因为人口流失比较严重,村子里经济不发达,以至于没有产业支撑农村的经济发展,没有新鲜血液的注入。村内宅基地现状不容乐观,大约百分之三十的宅基地都是处于闲置状态,且原因基本都是因为年轻人外出工作,宅基地无人管理。

走访中,实践队员用照片的形式记录着陶家村宅基地现状。随着乡村振兴战略的稳步推进,为了确保村民居住安全,提升人居环境,提高土地利用率,政府已对所有的房屋进行美观化地处理,不合理布局的房屋将会拆除,重新修建。

实践团成员在查阅有关宅基地三权分置的资料时了解到,现下大多数乡村宅基地改革都是在新开发的地皮上建设新农村,后将人口大规模的迁徙到建设好的新农村,实行统一管理。而陶家村是在原有的基础上,通过村干部的外出学习,村民的大力支持,因地制宜,步步摸索。农业与服务业的融合发展,开办餐饮民宿、乡村旅游等新业态在村子里萌芽。虽然村子里处处是老房子,但是在保留原院落肌理、旧建筑、树木的基础上,对其间内部环境进行大胆的新元素介入。

实践结束后,实践团员集中整理调查问卷时发现,绝大多数的村民都不愿意退出宅基地机制,这部分原因是因为想要给外出的子女一份保障,退出宅基地机制的村民也基本都是孤寡的空巢老人,他们多是因为寂寞孤单选择退出宅基地机制,搬入政府统一修建的安置房。但是如果有机会的话,大家更希望是可以将闲置宅基地租赁出去。将闲置的宅基地出租,既能多一份收入,也能保障儿女在老家的根,为他们的发展谋保障。

在废弃宅基地的盘活利用方面,陶家村积极响应国家政策,并积极引进农民成为治理主体,提高了公众参与度,以保证规划行为更科学与民主,使规划决策更能符合实际情况和切实体现公众的利益需求。因地制宜,融入三权分置,考虑村子现状和百姓需求,而不是效仿其他地区,盲目将废弃宅基地改造成建设用地。村子即使面临着空心化的现象,闲置宅基地的利用也在稳中向好。

因此,在未来重大改革实施过程中,应当通过保护相对公平感、增强居民的社会认同、满足居民的美好预期,增强人民群众的获得感,为乡村振兴事业注入更多的活力!

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