2023年7月1日,南京财经大学经济学院“易扶民安”小队正式成立,并前往河南省洛阳市汝阳县前坪水库安置区开展以村民“是否稳得住,能致富”为主题的调研工作。
图1 团队就工作规划开展会议
当日下午,小队到达前坪水库库区开展项目预调研工作。前坪水库位于淮河流域沙颍河支流北汝河上游、洛阳市汝阳县以西9公里,是一座以防洪为主,结合供水、灌溉,兼顾发电的大型水库。享有“千里淮河第一坝”的美誉。淮河发源于河南省桐柏山,全长约1000公里,由西向东,流经河南、安徽、江苏三省。自古以来,淮河哺育了数以万计的两岸人民。唐代诗人杜牧曾为淮河题词道:“淮水东流百步泉,遥望苏台万里天。”然而根据史料记载,从公元前252年到1948年的2200年中,淮河流域每百年平均发生水灾27次,16世纪至新中国初期的450年中,每百年平均发生水灾94次,灾害日趋频繁,对当地百姓的生活造成极大的破坏。开国主席曾多次强调,“一定要把淮河修好。”能否治理好淮河流域的水患问题,事关国计民生。
图2前坪水库工程总平面布置图
水库建设完成后,每年可为下游汝阳、汝州和宝丰等市县50.8万亩农田提供灌溉用水约1.09亿立方米;向平顶山汝州市、郏县、洛阳市县等提供生活及工业供水约6300万立方米,同时可作为洛阳市应急供水的备用水源地;水电装机容量6000千瓦,多年平均发电量约1881万千瓦时,带来了巨大的经济和社会效益。
本次调研工作的重点在于因水库建设规划而搬迁的库区原住民。水库建设之前,由于地形地势的影响,库区与外界的沟通较为困难,原住民大多以务农为生,因此极易受到水患灾害的影响,大多居民的生活都处于较为贫困的水平。在“十三五”规划全面建设小康社会的背景之下,政府对易地扶贫搬迁工作给予了大量的支持。自2019年开始,库区原住民陆续搬迁至新建成的集中安置村落。但搬迁过程并不是一帆风顺的,期间村民返迁的问题层出不穷。搬迁工作是否能让村民真正“稳得住,能致富”,成为考核工作成效的重要标准。
图3指导老师孟浩带领团队了解水库及淮河流域的大致状况
本次调研工作由南京财经大学经济学院的孟浩老师带队开展。孟浩老师作为土地利用与政策、经济地理、人口资源与环境经济学方面的专家,将以第一指导老师的身份带领团队深入当地开展项目调研工作。当日夜晚,团队先后与汝河村、竹园村、鸭兰村三大安置村落的村支书取得联系,就第二日的访谈与调研工作的开展进行了详细的规划安排,为接下来工作的开展奠定了良好的基础。
图4部分队员在水库前合影
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