（通讯员：张家润） 土地使用是关乎国家发展的大计。在新中国成立之前，党和领导人灵活运用土地政策为新中国博得发展生机。在中华人民共和国成立后，尤其是改革开放后，党和国家对土地分配进行了广泛探索与实践，取得了非凡的成绩，积累了丰硕的经验。进入新时代以来，为进一步充分发挥土地的使用价值，提高农村土地的使用效率，以习近平为核心的党中央提出了“三权分置”状况下的宅基地使用制度，并随即制定与下发了相关文件指令，各省市及各级行政单位积极配合政策，开展相应措施。2015年伊始，中央着手鱼进行宅基地改革的试点工作，2018年于中央一号文件《中共中央国务院关于展实施乡村振兴发展战略的意见》中确立“三权分置”的宅基地制度改革，对宅基地实现资源利用、要素流动、制度完善等功能与价值方面进行展望。自此，宅基地的战略价值从日常活动的埋没中清晰起来，成为关乎中国未来发展的重要课题。立足于前期充分的实地调研、走访问谈及现状分析，曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团于2022年6月28日前往日照市陶家村进行实践，针对进一步了解日照市宅基地使用现状以及未来规划，为助力进一步完善土地使用方法做出微薄贡献。
不打无准备的仗，做好万全之策
前期的准备是后期的基石，实践队员采用线上线下相结合的方式，会议汇报，小组讨论，多途径充分贯彻民主集中思想，对实践目标进行广泛思考探究。同时注重搜集历史上的土地政策，多角度观察劳宅基地的使用发展历程，对思考认识进行补充纠正。组织设计于探索目标具有相关联系的调查问卷并发放，为探究不同地区的差异化发展，迎合时代发展大趋势，除发布纸质版外还进行网络调查，扩大调研区域。在相对完备的前期准备后，实践队员动身前往日照市陶家村进行实地实践，制定行进路线以及设计探访问题，为此次实践活动顺利进行保障
探寻群众意见，聚睛宅基地现状
据陶家村当地村民描述，目前，本村的拥有闲置宅基地，但使用方式层级水平较低，大多以出租的形式租借于务工人员。宅基地的使用具有相对复杂的内部运行，受多方原因的影响。 较直观的因素有周边劳动设施与经济结构，而陶家村对经济结构的组建较为落后，以工厂加工和土地务农为主。由于当地盛产绿茶的缘故，有茶叶加工厂落座临近地区以减少相对成本，并吸引适龄劳动力，而村里的闲置宅基地大多出租与这类工人。租借房屋与租借民宿不同，受周围环境资源储备、基础设施建设，风俗文化差异，消费结构水平等多方面差异的影响，一般房屋与民宿的差异发展逐渐形成，并已根深蒂固。陶家村因自身经济结构的导向，在以往的生产实践中，形成了工农业蓬勃发展，旅游第三产业相对原始的状态，导致第三产业边缘化透明化贫弱化。第三产业资源未被妥善发掘利用，同时村内年轻人流失，老人机械重复过去的生产生活模式，在相对缺乏活力的状况下对宅基地相关新政策新经营模式的引进效果不明显。凡此种种，导致了宅基地使用要素难以得到升级，导致宅基地使用层级难以提高。
提出发展措施，落实发展新策略
基于“三权分置”的大模式背景，宅基地的“所有权”“使用权”“资格权”为社会发展带来微妙影响。城市化的进程逐步放缓，进入城镇务工的农村人口选择回到农村通过各种各样的渠道对宅基地进行建设使用，其中不乏非法转让或收购宅基地以谋取利润的负面现象，从而导致宅基地使用情况与构想发生偏差。
因此要加强农民的自主性。增强人民对权利行使的参与感，引导人们更加积极主动的参与宅基地的流动使用，把握宅基地的主动权。此外还要完善三权相关立法以及宣传工作，充分利用与发挥多种媒介，使正确的三权观念真正深入人心，成为大众的准则，扩大受众层面，做到统一解读避免有漏洞可循。同时，对土地流转活动要有相应的补偿。如在2018年“乡村振兴意见”中鼓励农民自愿有偿退回农村宅基地使用权，参与流转。所以，只要建立起农村宅基地使用权收回专项基金，明确经济补偿的标准并完善专项基金的来源渠道即可很好地解决负面的流转现象
通过此次实地社会实践，赤心向农实践团收获颇丰，以实际行动获得了一份具有可信度的资料，并完成了未来实践进展的基础构想。赤心向农实践团在陶家村的活动暂时告一段落，但对宅基地的研究仍有进步空间，赤心向农实践队将以务实的态度为宅基地发展做出自己的贡献。
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