（通讯员 邰鑫坤）深入探讨农村宅基地流转现实困境，有助于解决“三农”问题，缓解乡村宅基地矛盾，为城乡融合发展创造有利条件。党的十九届五中全会指出：“全面推进乡村振兴，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。鉴于此，为了深入了解宅基地流转情况和宅基地利用现状，2023年6月28日，曲阜师范大学管理学院赤心向农实践团前往山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村展开实地调研。
农村闲置宅基地问题对现在的大学生而言较为陌生，正所谓“知己知彼方能百战不殆”，所以在实践的前期实践团成员从各方面入手做好充足的准备。实践开始前，实践队员先从网络、图书馆等地调查相关资料，又与指导老师进行了探讨，实践队员了解到，就目前大形势而言，乡村新业态在发展过程中普遍存在“用地难”的问题，缺少土地要素支撑，农村新业态项目用地问题突出。而农村宅基地利用现状历史原因复杂，涉及利益错综复杂，关系经济社会改革的深层问题。宅基地闲置主要类型包括“建新不拆旧闲置”、“一户多宅”、“继承宅基地闲置”、“批而不建闲置”和“外出务工闲置”等几大类型。除此之外实践团还搜集了农村土地制度的发展历程以及当前农村闲置宅基地的相关政府政策，希望能对此次社会实践活动有所帮助。
根据调查出的结果，实践团设计出调查问卷，主要围绕对于宅基地现状的了解程度、相关法律的完善程度以及对宅基地改革的意见看法。实践队员积极将其转发，此外，为增加调查问卷的可靠性和广泛性，实践队员还邀请到更多不同年龄段的群众进行填写，形成一份完成的调查问卷结果，为下一步实地调研做好准备工作。
通过前期充足的准备活动，赤心向农实践团于2023年6月28日上午带着昂扬的激情抵达山东省日照市东港区卧龙山街道陶家村开展线下实践活动。在村民们的帮助下，实践团成员首先来到了陶家村的村委会，并与相关负责人展开友好交流，负责人热情地为实践团成员解答陶家村土地利用的相关问题并带领实践团成员参观查阅了有关陶家村闲置宅基地的利用状况和相关应对政策方案等一系列资料。通过和村委会工作人员的交流，实践队员了解到：目前大多年轻村民在城市打工，除了可以获得较高的收入外，而且工作机会多，发展前景更好；老年人会因为对故乡的感情浓厚而选择留在村中，在自家一小块土地上种点蔬菜和水果，基本能满足温饱问题。
拜访完村委会，并且获得了村委的同意后，实践团成员们分组行动，深入村民家中和田间地头，针对现行的宅基地管理政策和村里闲置宅基地利用情况向村民们详细了解他们的看法和问题。实践团以比较容易接触到的生活在村里的中老年村民为主要采访对象，同时也与新一代年轻人进行沟通，扩大调查对象年龄范围，从而更好地了解不同年龄段村民对此的态度与看法。在采访内容的设定上，实践团因人制宜，针对不同年龄段的人员提出不同的问题。对于中老年村民，更多是询问家中现有宅基地的利用情况以及对闲置宅基地的规划与使用。对于年轻人则更多的是倾听他们对于当下盘活宅基地政策的看法与建议。在采访过程中，村民们耐心热心解答实践团的问题，针对相关举措提出合理建议。实践团成员也对调查中发现的人口空心化严重、宅基地流转困难、利用效率低下等问题进行了细致的记录和汇总以便于后期的汇报工作。
图为实践团成员向村民了解村中闲置宅基地现状。
实践队员返回学校后，开展了线上会议进行总结，各组汇报调研的结论。实践团通过总结归纳发现陶家村出现闲置宅基地的原因主要是由于：村中经济发展速度较慢，许多年轻人不愿返乡，造成年轻劳动力的缺失；陶家村缺少完善的土地管理制度，现有宅基地使用权的申请、交易、退出机制尚没有形成完整的闭环，一些地区的宅基地使用权集体内部的交易、退出制度还处于试行阶段，尚未进行全国范围的推广。
针对以上制约宅基地发展的问题，实践团成员认为可以通过以下措施来进一步激发宅基地发展的内生动力，助力乡村振兴：一是引导农民自愿有偿退出宅基地，减少“空心村”“空心房”的现象，让闲置的土地能够重新优化配置；二是积极探索多元化利用方式，鼓励农民利用自有住宅经营乡村旅游，或将空闲房屋和宅基地以入股、出租等方式，长期委托第三方统一经营，在发展农村新产业、新业态的同时增加收入；三是采取合适的措施发展陶家村经济，推动陶家村经济发展，引导更多年轻人回乡工作生活，增加陶家村实际居住人口数量，来促进土地资源优化配置，减少闲置宅基地，减少土地资源浪费的现象。切实做到真正意义上盘活农村宅基地，助力农村经济的高质量发展！
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