安徽工业大学建筑工程学院老旧小区改造实践报告
实践团队：安徽工业大学建筑工程学院老旧小区改造队。
实践内容：了解老旧小区改造，感受城市发展变化。
作者：谢文进
实践队员：胡睿阳、钱永智、谢文进、章凯东
实践时间：7月10日
时间地点：安徽省安庆市蔡山社区
摘要：住有所居，居有所安。近年来，安徽省安庆市大观区集贤路街道蔡山社区聚焦群众急难愁盼问题，加快推进老旧小区改造，着力改善居民居住条件。随着老旧小区改造工程持续推进，一个个老旧小区华丽变身，一栋栋老居民楼焕发新颜，不仅整体提升了城市面貌，补齐了城市化进程中的一块短板，还有效改善了人居环境，让广大群众收获了满满的幸福感。
近年来，安庆市大观区集贤路街道蔡山社区始终把党建引领作为基层治理的出发点和落脚点，不断推动基层党建工作创新突破、提质聚力，筑牢社区各项工作发展的治理底盘。
关键字：三下乡 老旧小区改造
实践背景
由于我国经济的飞速增长，让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。老旧小区改造为民生重点工程，基于城市现代化环保可持续发展基础。城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看，这些小区可能已经建成了20年以上由于原来设计标准比较低，管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城区属于重要地段，但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。
在实践中了解到，老旧小区普遍存在的一些问题和难点：随着经济发展，生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄，停车位不够，造成在私家车增长的状况下，车主只能够将车停到公共场所当中，这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间，严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄，再加上具有车辆，私家车之间难免会发生碰撞 ，使得住户间经常发生冲突，影响了小区的和谐发展；水电基础设备过于老化，管线长时间没有更换，造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况 ，严重影响了居民的生活质量， 另外供电线路老化还很有可能发生火灾雷击等情况，这给住户造成了非常大的安全隐患。 小区存在以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象:建筑外墙粉刷面受到了风化，建筑内墙面受到了大面积的腐蚀，缺少足够的照明设备。 小区雨污管网老旧， 且雨污水混流排放。 例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行，每逢台风天气小区内荡污水横流、异味严重。小区道路年久失修，坑坑注洼破损严重。安防技防设备不完善。
蔡山社区：由原工农社区和南庄岭社区合并而成，于2014年12月成立。社区地处安庆市北门，东临集贤南路，南抵工农街81号，西至蔡山路43号，北接南庄岭49号，辖区总面约0.96平方公里，常住居民4395户12050人，共有住宅楼129栋、居民小组22个，房屋基本上都建于20世纪80至90年代，很多房屋年久失修，已不具备住人的条件。辖区现有机关事业单位5家，并坐落有工农街农贸市场。近年来，安庆市大观区集贤路街道蔡山社区始终把党建引领作为基层治理的出发点和落脚点，不断推动基层党建工作创新突破、提质聚力，筑牢社区各项工作发展的治理底盘。让蔡山社区老旧小区120栋楼“从面子到里子”全面提档升级，改造面积10余万平方米，惠及1.2万余户居民。
实践的目的和意义
了解建立党建引领、居委会落实、社会组织和居民共同参与的“ 共建共治共享” 的社区组织治理的体系。了解在党的引领下老旧小区改造的过程和成果。增强团队成员社会责任感。
了市省情，增强社会实践能力。提高团队成员的综合能力，多多了解实际，丰富实践阅历。
三、实践概况
蔡山社区红领工作站坚持党建引领，从细微处着手，用绣花功夫推进老旧小区改造。社区党委搭建“连心桥”，发挥在职党员、网格员等红色力量，做好政策宣传、调查摸底、意见征求、拆违控违等工作，党员胡飞讲清“惠在何处”“惠从何来”，网格员王梅花带头铲除自家菜地，在党员的带动下，改造工作赢得居民理解和支持，居民由“被动配合”变为“主动参与”。马家岭党支部筑牢“桥梁墩”，发挥党员干部作用，当好政策宣传员、民情收集员、项目监督员、矛盾调解员，助推老旧小区改造顺利进行。
存在问题及整改措施
通过走访当地政府相关部门，访谈相关人员，查阅相关文件，总结出下列问题及应对措施。
主要问题：蔡山社区大部分小区的房屋建于上世纪80至90年代，因历史遗留问题，辖区小区生活服务、绿化等各类配套设施缺乏，卫生脏乱，车辆停放秩序混乱等问题。
整改措施：拆除违建、粉刷楼体、增补绿地等外部施工，提升小区“颜值”。让小区房屋不再难看、难住和危险。为了让小区“从面子到里子”全面得到提升。一是社区居委会对小区的排水系统做了全面升级，从新安装排水管道，集中处理污水、雨水。切实解决居民在走访调查是提到的问题。二是增添小区绿化，在小区道路旁种上了一些花草树木，为小区增添了一抹绿色，让小区更具活力。花花草草让小区环境不再单调，一些大树也成了小区大爷大妈傍晚乘凉聊天的好去处。三是在每栋楼都新增了电动车的充电桩，解决了之前楼上飞电极具安全隐患的问题，保障居民生命财产安全的同时也便利了居民生活。
四是从新铺设小区道路，原本塌软泥泞的道路换成了结实耐用的柏油马路。同时在每栋楼之间也铺设了水泥小路，让每栋楼连接起来，方便了楼与楼之间居民的互动和交流。
针对以上的一些问题，应该制定了具体举措：一、开展竞争性评审，变“要我改”为“我要改”
推行老旧小区改造项目竞争性评审，从而激发小区居民参与改造主动性，变“要我改”为“我要改”。居委会应根据小区的破损程度、基础设施缺失现状、业主委员会成立情况、居民改造意愿强烈比率和主动参与程度、资金自筹比例、改后长效管理机制建立等选项对拟改小区进行量化评分，依据各小区得分差额确定下一年度拟改项目。加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设相结合，加快健全动员居民参与改造机制，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等。
二、把好计划申报关，成熟度高、设计方案完备项目优先入选
小区改造方案经80%以上户数居民书面（线上）表决同意后，方可纳入年度改造计划；社区居委会应组建物业管理委员会，并组织小区居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（线上）确认的，方可纳入年度改造计划。切勿“一刀切”，也不能随意拆除老旧建筑、搬迁居民、砍伐老树。
三、完善质量安全监管机制，打造舒心工程、放心工程
社区居委会应完善老旧小区改造事中事后质量安全监管机制，完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量；建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理机制，健全改造工程质量安全信用管理及失信惩戒机制，压实各参建单位质量安全责任。严格保障居民人身财产安全。
图为蔡山社区老旧小区改造新添电动车停车蓬和充电桩
图为蔡山社区正在进行的下水道改造过程
总结
本次三下乡实践活动，我们团队每位成员，
都感受到了蔡山社区老旧小区改造的不易，同时也感受到了改造过后取得的成果。
通过走访实地，了解到了老旧小区改造前后居民生活品质变化之大，看到了居民委员会为居民的付出，落实居民提到的众多问题和建议，全程动态监督和反馈。通过前期收集材料，中期走访调查，后期总结，老旧小区改造的重大意义。通过这次实践，我们团队成员深入了解了老旧小区改造的伟大成果，了解其成功的重要原因，进而深刻领悟党的领导、领袖领航、制度优势、人民力量的关键作用，形成正确认识，坚定理想信念。
图为实践队员调研过程
参考文献：
［1］范帅.城镇老|旧小区改造提升工作研究—以邢台市襄都区为例［J］.区域治理2023（1）
［2］秦雨涵.城市更新背景下青岛市老旧小区改造的路径研究［J］.中国工程咨询2022（2）
［3］严禁随意拆除老建筑、搬迁居民［N］燕赵都市报2022-06-23
［4］城镇老旧小区改造不能“一刀切”［N］潇湘晨报2022-01-03
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