摘要：近年来，随着中国农村经济的发展，土地流转已成为农村转型升级的重要手段，这俨然是中国新型农业的发展方向，农业是中国人们的生活生产必需品，是国家经济的重要支柱，是维护农村稳定和社会和谐的重要保障，随着国家现代化发展，未来的农业土地会变得更加智能化、科技化，更有农村土地规模化管理的趋势。为进一步对于先进农产业的生产方式了解调研，与7月9日起，采取调查问卷、走访的形式，进行了为期五天的对于亳州市利辛县四季花海、黄桃产业、玖莲荷乡的实地土地流转情况调查，同时与当地的村支书和农户两方面了解了土地流转对当地乡村振兴战略中起到的作用。
关键字：土地流转 乡村振兴 实地调研
一、 活动背景
土地流转在中国自改革开放以来逐渐推行，并受到政府的支持与监管。随着农村劳动力向城市流动和非农产业发展的趋势，土地流转成为解决农村剩余劳动力就业问题、推进农业现代化的重要手段之一。中国土地流转的方式多样，包括承包合同转让、土地租赁、股份合作社等形式。这一改革旨在确保土地承包者的合法权益，并通过流转手段推动农村经济发展。而在我们调研的程家集镇地区，主要采取土地租赁的承包方式，形成了四季花海、黄桃产业、玖莲荷乡三个当地特色企业进行大规模的种植户，分别承包了3000亩、2000亩、1000亩左右的土地，对于大片承保的土地进行了规模化土地管理，应用了像智能化操控、无人机施肥、藕虾混养生态化种植等先进种养理念来为产效赋能，带动了周边的就业情况，起到了带动发展作用。
二、活动目的
在土地流转过程中，要保护农民的合法权益，确保他们在流转中能够获得合理的补偿和稳定的就业机会。土地流转还涉及到土地承包制度的改革，即乡村土地承包关系确权问题。这一改革旨在确保土地承包者的合法权益，并通过流转手段推动农村经济发展。总体而言，土地流转政策对于当地的乡村发展确实起到了带动作用但是也面临着一些问题和挑战，如农户与种植大户之间的矛盾问题、流转规模和效益不均衡、各方利益协调等问题。因此我们开展此次活动对程家集镇实地采访发现问题总结经验，并提供自己的想法给当地的政府机构，可以进一步完善监管机制，促进土地流转的有序进行，以实现更好的农村经济发展和农民收入增长。
三、实践内容
（一）走进四季幸福海，探索乡村振兴路
1、实践日程
7月9日上午，实践团队到达程家集镇北街社区乡村振兴产业基地项目代表之一的阳光四季花海中药材种植基地。团队在基地农业技术员李师傅的带领下参观了基地构造并介绍了基地的运营模式，7月9日下午，调研队员们在北街村村长的带领下，对村民们的生活情况进行了走访调查，并对北街村的乡村振兴方面的负责人进行了访谈。
2、产业了解
团队成员调研了解到基地进行中药材标准化种植，积极响应“科技兴农，机械强农”，引进5G新技术实现智慧农业，充分发挥龙头企业的示范带动作用，在北街社区流转土地6000余亩，着力建设“阳光四季花海“产业基地，其中春季有白芍、牡丹、连翘；夏季有金银花、玫瑰、月季；秋季有桂花、木槿、菊花；冬季有亳菊、金丝、黄菊、射干。
3、产业辐射
团队成员还采访了产业总经理都建与公司技术指导员王春峰，通过采访了解到该产业基地充分发挥其辐射作用，带动周边农户种植中药材的积极性，引领农民致富。通过流转贫困户土地、吸纳贫困劳动力在园区内就业，入股分红等多种形式，增加贫困户收入。直接带动贫困户230人就业，流转贫困户土地500余亩，实现人均增收5000元左右，带贫致富效果非常明显。村民的生活水平比从前大大提高。村委会的成员们都秉持着为人民服务的原则，尽心尽力地为村民们解决问题。
4、文旅融合
近年来，利辛县程家集镇积极发展特色产业，带动群众增收，加快实现乡村振兴步伐。四季花海药材基地对当地农田进行规划，因地制宜，不仅引进新技术建立了5G智慧农业示范园并与农户合作带动程家集镇的经济发展，还发展了观光旅游产业，阳光四季花海四季均有花开，带动了当地观光旅游产业发展，2021年5月成功举办了利辛县第一届勺花节，吸引十万余人次前来参观。吸引众多县城游客观光游览，探索出了一条新时代地方特色乡村振兴之路。
在对村民访谈过程中，我们了解到村民大多都亲自经营着自己承包的土地，还有些村民养了鸡鸭羊牲畜，在谈到现在的生活水平时，村民的脸上大都洋溢着幸福的笑容。在与北新街乡村振兴负责人的访谈中，我们了解到在政府的扶贫政策的大力支持下，北街村的村民们早已全部脱贫，除此之外，政府对于建档立卡户还会有额外的补助。
图为实践团成员们在当地阳光四季花海农技师李师傅的带领下学习智慧5G运作方式。中国青年网通讯员 唐仁 摄
（二）盛夏黄桃缀枝头，带富村民促振兴
1、实践日程
7月10日上午，我们来到了以黄桃产业为特色的赵桥村。据赵桥村的驻村书记孙雷介绍，赵桥村规模大，且有着较完善的基础设施。我们在赵桥村内走访时，发现宽敞的路上整齐地印刷着白线、家家户户门口随处可见被栅栏围起来的小花园、村内的房子规划地非常整齐、路上还有可以清扫垃圾的机械设备，赵桥村在当地政府的治理下井井有条。7月10日下午，在孙雷书记的带领下，我们来到了赵桥村为促进乡村振兴发展兴建起来的生产车间示范区，车间主要生产门窗与板材。跟随书记的步伐，我们来到书记办公室与书记展开谈话，书记介绍在当地茨淮新河两侧国家投资铺设有大面积的光伏板，利用光伏板发电不仅绿色环保，而且每年发电收入相当可观，当地政府将其中的大部分收入都投入到乡村振兴建设中，用国家投入来换取群众福利。
2、产业助力
安徽省利辛县赵桥村黄桃种植基地种植黄桃2000余亩，每亩产量3000～4000斤不等，大都以对外成批销售为主，主要用于做黄桃罐头原材料，通过与农户们的访谈交流，我们了解到黄桃园内的农户们大多把自己的地流转了出去，相比于自己种植，流转土地后更加的轻松，且有了稳定的收入，黄桃基地几乎全年都有工作可以供应，列如修剪枝叶，除草打药，套袋，摘果这些都需要人工来进行工作，为当地村民提供许多工作机会，实现了家门口就业方式。
图为实践团成员们在当地驻村书记的带领下对黄桃种植地进行调研走访。中国青年网通讯员 唐仁 摄
（三）玖莲荷乡丰收节，村民喜笑尽开颜
1、实践日程
7月11日上午8：30，为了探究乡村振兴产业引领脱贫工作的作用机制，尽青年之力服务村民、助力乡村振兴，实践队的成员们来到了利辛县“玖莲荷香”莲藕基地，展开了实地调研活动。一入莲藕基地，玖莲荷乡千亩莲花花开正艳。连片的荷叶翠绿逼人，微风吹过，荷叶高低起伏，姿态万千。随后调研队的成员们对莲藕基地的负责人盛家军进行了访谈。7月11日上午11点，调研队的成员们在汪书记的带领下，来到了莲藕基地附近的纪庄。刚到纪庄，我们便采访了村内的村民，在与村民们的访谈中我们了解到，将土地承包出去的村民们生活相比以前更加的轻松，也可以选择去莲藕基地打工获得更多收入，且部分村民们也同时喂养着鸡鸭，牛羊，蚂蚱等。
2，农文旅融合
据负责人介绍，莲藕基地占地1000余亩，其中有400余亩用于种植水稻。莲藕基地采用了“藕虾——稻鱼共生”模式，鱼虾可以为水稻与莲藕提供天然肥料、翻松泥土以及增加水中的氧气含量，这使得水稻与莲藕的长势更加喜人，在口感与价钱方面也大大提高。不过在种植莲藕期间也存在这很多问题导致了莲藕的减产，如游客们随意采摘藕叶，莲花、难以预防的水鸟等。莲藕基地大部分都是承包了周围村民们的土地，且采用的是人工与机械相结合，其中人工都来自于周边的村民，这使得村民们的生活有了保障，收入相比自己种植土地也有所提高。
图为当地莲藕种植基地负责人为实践团成员们介绍莲藕的种植情况。中国青年网通讯员 唐仁 摄
四、存在问题
（一）科学技术乏力，发展后劲不足
科技是第一生产力，农户经营受传统种植养殖习惯的影响，认为通过种植养殖大户的传、帮、带就能掌握核心技术，没有按照相关技术标准和流程进行系统化培训，农产品生产环境、生产守则、质量安全、仓储管理等方面没有形成系统配套的标准化体系。缺乏专业技术指导，农户对生产标准化、技术集成化、管理科学化的重要性认识不足，农产品加工和处理水平较低，质量参差不齐。基层农业技术人才缺乏，镇农林水综合服务站在编人员年龄偏大，知识老化，不能够满足当前科技强农的需求，另一方面懂农业的年轻千部留不住，一、二、三产融合差。
（二）农业基础设施建设匮乏
高标准农田建设不够完善，农业机器缺乏，特别在收获季，农机调配方面不足，导致作物大面积减产，以及排水灌溉相应设施建设相对落后，部分种粮大户没有晒粮场、烘干设备和仓储，收割的粮食不能够很好的储存和晾晒或烘干，导致错过最佳收割时间，粮食的质量受到很大影响。
（三）土地流转过程中存在的问题
1.资金压力大，融资困难
由于经济作物生长周期长，对自然灾害等不可抗因素抵御能力弱，资金投入大，产生效益慢，民间融资渠道资金利率较高，土地承包大户不敢使用，需要政府协调相关金融部门为他们搭建平台实现有效对接解决融资难问题，从而扩大种植规模，提高效益。
2.农田基础设施建设困难
一方面，部分农田基础设施年久失修、损坏严重，缺少相应的路、桥、井、电等配套设施；另一方面，由于部分土地流出农户签订的流转合同期限短，随意性强，存在不稳定因素，造成流入主体不敢投入资金自行修建农田基础设施。
3.厂房、库房等建设用地审批困难
由于国家土地政策限制，流转土地多的种植大户、合作社无法在流转的土地上修建放置农机具和存储粮食的仓库，购置农机设备只能露天放置，影响机械使用寿命，增加维护成本，收获的经济作物也只能立即出售，不能储藏，完全由市场行情价格決定，而不能有效增加作物的卖出效益。
4.粮食作物价格上涨。
打击了部分农户土地流转的积极性，粮食产量以及市场价格的提升，使得农户降低土地流转的欲望，然而种植大户为了能够规模化生产以及提高机械化程度，不得不以每亩800元甚至更高的租金价格租赁土地进行经济作物种植，因此逐渐推高了土地流转价格，抬高了土地承包大户或企业的生产成本，降低了收益，增加了资金压力，打击了部分产业发展的积极性。
5.部分流转户规模过大，抗风险能力下降
部分农户及合作社承包土地面积过大，超出经营能力，造成田间管理粗放化，降低了作物产量。既不符合精耕细作的农业生产现实情况，又降低了灾害天气情况下的抗风险能力。
五、调查建议
（一）引进人才，助力新才成长
依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第二十四条国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。对人才流入采取一定优惠政策，吸引专业人才向农村涌入，定点定向培训当地农民相关技能，灌输新农思想，对于土地的合理规划方案、先进农业技术进行引进，提高产能。
（二）合理引导，适度规模经营
经营规模的扩大一方面可能会出现土地浪费闲置的情况，导致土地不能正常种植。另一方面对农田的基础设施建设需求也相应增大，资金投入也会加大。
（三）加大政策支持，提高抗风险能力
一方面，需要整合农田水利项目，加大对土地承包大户或产业的政策支持，减少其在基础设施方面的资金投入；另一方面，可由政府出资建设部分仓储设施向土地承包户出租，或规划部分建设用地由种植大户自行建设仓储设施，以解决经济作物无处存放的问题，进行产业升级，提高收益。
（四）土地承包协议制度化规范化建设
针对土地的承包与流转，依据相应政策给予规范化的管理，农村土地承包经营应当巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定，需要双方具备契约精神，做好各自的利益明细，避免利益纠纷致使的产能下降。
参考文献
［1］朱琳，陈荣赓，廖和平等.土地流转何以促进农户增收——基于收入来源的视角［J］.西南大学学报（自然科学版），2023，45（07）:21-31.DOI:10.13718/j.cnki.xdzk.2023.07.002.
［2］.乡村振兴专题——土地流转、创业就业与农村养老［J］.西南大学学报（自然科学版），2023，45（07）:8.
［3］杨卉芷.乡村振兴背景下三权分置中土地流转意愿影响因素研究——以安徽省亳州市为例［J］.淮海工学院学报（人文社会科学版），2019，17（05）:101-105.
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