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《新公共服务:服务,而不是掌舵》读书感悟三

来源:江西农业大学人文与公共管理学院 作者:马怡茹

新公共服务作为新公共管理的一种代替模式,在克服新公共管理的片面性、构建公共行政的规范理论、提倡民主的公共行政、推动公共服务型政府的建立方面所提出的有益见解。但是,需要注意的是新公共服务的理论是从美国和西方的视角来阐述促进公共服务的尊严及价值和致力于促进将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。这与我国公共行政所面对的各种价值问题都存在着较大的差别,但是仍然存在着一些具有普遍与广泛意义的价值理念,对我国政府治理与改革具有重要的借鉴意义。

20世纪60年代以来,在经济全球化、政治民主化浪潮的冲击下,政府行政体制改革成为一股不可阻挡的世界性潮流。加之,知识经济、信息社会的来领,给政府管理带来了各种前所未有的挑战。然后随着我国社会主义市场经济的不断深入,我国不断推动行政体制改革,推进政府职能转变,建设服务型政府。

在改革开放的四十多年,我国在转变政府职能,建设服务型政府这条道路上做出不懈的努力。我国的行政体制改革重点推进政府职能的转变,小政府大社会的意识、服务责任的观念逐渐得到重视。在以人为本、执政为民的理念下,我国不断加快行政体制改革,提升政府基本公共服务供给能力,建立基本公共服务多元化供给体制;牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”,以全面深化“放管服”改革为引领,加强监管创新,优化政府服务,提高办事效率,加强各类改革服务供给;深化权力清单、责任清单管理,进一步明确政府职能边界、放宽市场准入,大力清理简并多部门、多层级实施的重复审批,做到依法行政,政务公开,建设令人民满意的服务型政府。在这四十多年的转变政府职能,建设服务型政府的努力中,我们可以发现这契合了新公共服务中强调以人为本的价值取向、公共利益至上的服务理念、为民服务的服务宗旨。但是,同时也面临着诸如公平正义、收入分配差距、官员伦理道德问题等许多困境和挑战。从新公共服务的视角看待,可以看出我国政府的服务理念、公共行政官员的责任意识、公民的参与意识依然远远不够。那么从自身实际出发,学习和借鉴新公共服务中的关于民主、参与并且开放的公民权和为公共利益服务的民主价值观是不错的选择。行政官员需加强道德修养,拒绝贪污腐败,牢固树立为人民服务的观念。公民需转变思想观念,加强主人翁精神,明白政府不是全能政府,不是无所不包、无所不能的政府,是有限政府,积极参与政府事务、公共事务。

总之,结合我国实际情况,运用新公共服务理论可以为现今我国进行的大规模的政府行政体制改革,建设服务型政府提供重要的指导价值与借鉴意义。

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