摘要：为明确乡村联营模式的具体内涵，探索联营模式对乡村发展的的影响和作用，积极响应国家乡村振兴战略和区域协调发展战略，2023年7月10日至7月19日，浙江工商大学旅游与城乡规划学院乡建小分队社会实践队奔赴安吉县孝丰镇五谷丰登片区开展调研，破解五谷丰登片区抱团发展背后的模式密码。调研期间，实践队通过与负责人交流、观光走访的方式，获得了五谷丰登片区多村联营的第一手资料，包括丰富的图片、视频和文字资料。由此经过分析我们得出结果，多村联营模式不仅是发展新型农村集体经济的生动实践，为乡村共同富裕增加动力，在经济、政治、文化、社会和环境多层面也有不同程度的贡献，但目前仍存在核心竞争力不够、资源分配模糊、权责匹配存在疑问等问题，急需优化和完善机制，制定发展规划。未来，我们实践团将继续关注多村联营模式的现实发展，持续探索多村联营模式的未来式，为乡村发展提供可行思路。
关键词：多村联营；旅游规划；乡村旅游；乡村振兴
一、背景
（一）研究政策背景
“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。” 乡村振兴战略是2017年10月18日党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。鼓励乡县要探索多样化途径，积极发展新型农村集体经济，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。
乡村旅游，特别是有着深厚历史文化底蕴的乡村文化旅游，在政府和旅游业各方的共同努力下，已经成为如今重要的乡村经济增长点。《“十四五”旅游业发展规划》指出，要从政策保障、精品工程实施、健全利益联结机制等方面，推动乡村旅游的产业化、规模化发展。各地政府也纷纷出台相关旅游扶贫政策去支持和帮助这些地方进行乡村旅游的开发与推广，促进当地农村产业的振兴。
（二）研究目的和意义
1.研究目的
旨在通过切实的亲身体验深入剖析乡村多村联营模式的概念，从特殊性的案例五谷丰登片区归纳得出多村联营模式的常见表现形式和内容，并通过深入调查分析多村联营模式的优势和不足，探索其对乡村发展的影响和作用，最后根据研究结果为未来乡村抱团式高质量发展提出展望。
2.研究意义
发展壮大村级集体经济是抓基层打基础、实现乡村振兴的关键一招。多村联营模式的探索符合全面贯彻落实中央省市县关于发展壮大村级集体经济的部署要求，能进一步发展壮大县村级集体经济和激发农村产业振兴的干劲，营造凝心聚力“发展村级集体经济”的浓厚社会氛围，形成“群策群力、赶超发展”的良好社会风尚，其研究达成的理论成果同样能为各地乡村发展提供可行方案。
二、现状分析
（一）国内外多村联营发展现状
根据农业农村部的数据，截至2020年底，全国共有村集体经济组织53.2万个，其中有经营收益的村集体组织41.9万个，所占比例达到79%，相较于2016年的49%有了明显提升。但要注意的是，年收益超过50万元的村集体占比不到9%，仍有超过45%的村集体组织经营收益为零或小于5万元，农村集体经济发展不平衡不充分问题较为突出。说明发展新型集体经济来适应现实的乡村发展现状很有必要，联村发展则是其中的一种实现形式。在相当长一段时间里，在乡村发展单元选择的问题上存在着争论，单一的村落被认为是乡村发展的单元。直到进入21世纪后，城镇化，脱贫攻坚和乡村振兴战略推进的背景下，联村发展开始作为一种被重视的乡村发展实践，受到社会各界的高度关注。以此为契机，联村发展作为近年来一种重要的发展模式，开始以多样的形态出现在世人面前［1］。
（二）国内外多村联营研究现状
国内外对多村联营都有不同程度的研究，其中，国外学者的研究对各村的边界感不甚强烈，对乡村发展的认识多以生产体作为依据，多村联营模式的系统研究相对较少，大多是与其相关的农村合作经济、农村集体行动等研究，国内学者则专注于乡村集体经济的全过程探索。大致的研究现状可分为三个部分，首先是联营的参与者，Ovchintseva（2020）通过对俄罗斯合作经济的研究，得出要发展农村，合作社和小企业是优先项之一［2］。周立（2019）认为活化和资本化集体资源是实现农村集体经济发展的重要路劲［3］，说明设立合作社或股份合作企业是较为现实的联营形式。第二是联营的竞争力，Sobolev、Kurakin等（2018）分析了俄罗斯合作经济的发展历史，得出当代俄罗斯的农业合作仍需克服许多挑战，其中就提到缺乏合作领域特色的挖掘［4］。Cerdan、Andrade（2018）提出应在共同价值观的基础上，与利益相关者创造新对话和交流，由此开展集体行动［5］；第三是联营的的协调力，许经勇（2017）认为在集体经济活动实践中存在着忽视发展集体统一经营的倾向，故完善集体统一经营模式很有必要［6］，即协调各方是联营模式的重要一环。目前学界总结出的模式有强村带弱村的联村发展模式，以联村党委带动各村支部的联村党建模式，以镇乡为导引的多村联建模式，还有易地搬迁和农民集中居住背景下的联村治理行动［1］。
三、调研地基本情况
（一）五谷丰登片区介绍
“五谷丰登•花园驿站”片区未来乡村位于湖州市安吉县孝丰镇南部，属长三角几何中心，孝丰镇位于天目山北麓、浙江省安吉县中部偏南，东邻县城，南临亚洲最大的天荒坪抽水蓄能电站，西靠龙王山自然保护区，北与安徽省广德县相接。紧邻孝丰城区和国家安吉竹产业园区。规划设计范围包含潴口溪、下汤、溪南、老石坎和横柏五个行政村，规划区域面积50.5平方公里。
（二）五谷丰登片区发展现状
“五谷丰登·花园驿站”依托孝丰镇良好的基础设施、生态环境和文化底蕴，通过未来乡村建设，以“五谷丰登”为统一品牌形象，根植乡村，专注农文旅产业生态，开始走向品牌化运营，在好风景里布局新业态、在大花园里展望新生活，农文旅三位一体构建产业体系，五村联营实现乡村振兴突破，全面推进“共同富裕”的孝丰样板。据了解，潴口溪村主要以油菜和向日葵为主要农产品，通过流转土地，成立农业公司。全村耕地1671亩，林地6282亩，其中花木，大棚蔬菜，白茶已成为农户副业收入的主要来源。下汤村主要以蔬菜为农产品，建有有机蔬菜基地。溪南村建有睡莲科普示范基地，通过与浙江芸麟龙祥生物科技有限公司合作成立安吉千花里生态有限公司，种植香水莲花50亩。老石坎村发展壮大以兰花三七为主的花卉苗木产业，是兰花三七的首批原产地试验区，真正实现了“一株小草”富了一方百姓。横柏村2020年来种植杨桐面积达500余亩。同时各村还有竹制品的加工销售。
（三）五谷丰登片区的多村联营模式——五村联营
五谷丰登实业有限公司，位于浙江省湖州市安吉县孝丰镇，是一家以从事商务服务业为主的企业，成立于2019年，由老石坎、下汤、横柏、溪南和潴口溪5个行政村共同出资1000万元，以“五谷丰登•花园驿站”为主题，形成“一营五村九馆”的框架体系，构建以“生态农业+绿色工业+乡村休闲+科普研学”为主题的三产融合构建产业共富体系，全力拓展“绿水青山”和“金山银山”的双向转化渠道，推进乡村绿色产业发展，进行农业项目、旅游项目的开发与投资，城乡规划服务，房屋建设工程，林木育种育苗等。
五村依托田园林地、丘陵地貌、河流水库等独特自然资源，以孝文化、红色文化、农耕文化为基础，成功打造“花千谷、莲逸谷、蔬鲜谷、竹悦谷、红豆谷”五大各具特色又融为一体的现代观光农业综合体。如今，在多村联营制的带动下，五村党员群众群策群力，要事共商、大事共办、党群创富的氛围十分浓厚。截止2022年，已累计承接睡莲种养殖、物业管理、环境卫生等经营性项目8个，带动15户村民加入农业养殖，新增“家门口”就业岗位42个，仅2021年就实现村均经营性收入增加60余万元。
产业结构上，“五谷丰登•花园驿站”打破五村边界，整体构建旅游体系、产业体系、运营体系，形成五村联营、利益共享联合体。五村共同出资入股，成立五谷丰登实业有限公司，投资五谷星空营地、新农贸市场等项目，引进好游水上乐园、睡莲科普馆等休闲业态，打造沿南溪湿地公园产业精品带。通过统筹推进村庄经营，加快项目落地，实现村级增收。产业上以五谷丰登公司为平台，实行全域资源串联整合策略，探索出了一套以“科普研学”为主线，通过数字化赋能，串联现代农业、现代竹产业、绿色家具产业、现代旅游业，形成具有孝丰特色的数字化三产融合未来乡村产业体系。
四、调研结果分析
（一）多村联营的概念
新型农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素、通过合作或联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。魏建（2022）还指出新型农村集体经济的实现形式不仅包括我们所熟识的农村集体所有制经济，也包括基于私有产权形成的合作制和股份合作制经济，以及公有产权和私有产权联合的混合型集体经济［6］。由概念不难看出，多村联营是一种新型的农村集体经济发展模式，归属于新型农村集体经济的行列，具体可以理解为在农村地域范围内，以农民为主体，各村集体协商达成的一种主体明晰、产权明确、机制合理，民主、科学有竞争力的经济形态，不同于传统意义上的单纯劳动者的劳动联合，还包括劳动与资本、技术、管理等联合。
（二）多村联营模式对乡村发展的影响和作用
1.强化规模效应，激发经济活力
非采取多村联营而以单一村落作为发展单元的发展模式的乡村经济建设，也会基于资源合理分配和因地制宜的原则，在发展经济前对现有资源情况进行整理归纳，形成一定的规模效益来提高发展的效率水平。但多村联营基于其地域范围广，资源基数大，群众涉及面广的显著特点在整合资源、抱团发展上具有更强的优越性。五谷丰登片区就是具备三个特点的典型案例，因此在多样性上，农产品的生产、加工、销售以及乡村旅游这样的服务领域它都能有较为全面地涉及，相对应地经济发展的增长极也更多；在丰富性上，自然、人力、技术和服务、资金等各类资源的数目更为庞大，也越适合规模化流水式的大型产业发展，与之同行的大产值也无疑带来的更大经济收益。如五谷丰登的竹加工厂、自来水厂等。另外在规模效应的作用上，规模的形成能够显著降低生产、服务等各项成本，使得通过多村联营组织生产可以得到比单一农户更低的价格和更好的品质，由此拓宽客户面，提高收益。
2.加深集体合作，发挥政策优势
多村联营模式是脱胎于新型集体经济的一种乡村发展模式，结合实践运用多村联营发展模式能有效地壮大和发展乡村集体经济，同时多村联营模式中所有制的自由组合，如五谷丰登片区为抱团发展而成立的五谷丰登实业有限公司，也顺应了支持混合所有制经济发展的政策提议，积极发挥了混合所有制经济的优势，包括促进国有产权流动、重组，优化资源配置，凝聚更多的资本，放大公有资本对其他资本的辐射功能等。
3.提高文化归属，培养凝聚力
文化是经济的集中表现，经济规模化发展也会带动文化的规模化复兴。规模化复兴的开始，使得文化在多村联营的发展模式中得到更为深入地挖掘、整理和传播，文化脉络也会随人们的需要被逐渐厘清，如五谷丰登片区的孝文化、红色文化、非遗文化，群众的归属感与幸福感自然会有所提高。另外，各村集体抱团发展，互帮互助，从共打脱贫攻坚战到共走小康路幸福路的革命友谊，也会激发群众的集体荣誉感和凝聚力；发展期间统一化、集体化的管理同时培养了群众间的默契值与合作能力，真正实现邻里和睦、社会和谐的有爱乡村。
4.加速基础建设，提升服务水平
公共服务水平是衡量发展水平的重要依据。多村联营凭借更为充足的集体资金和政府支持能显著地推动乡村公共服务水平的更上一层楼。首先，多村联营的规模化生产增加了村民就业机会，规模化生产本身需要的劳动力并不多，但规模化生产的辐射带动作用却很强，如对引申产业旅游业，充足和高质的产品供应能给自营的农家乐、民宿提供留得住客人的记忆，如五谷丰登片区沿路的民宿小舍；规模化经营项目的下沉服务市场：大型农家乐、民宿、游乐设施等依然需要大量的服务人员和经营头脑，如五谷丰登片区的君澜度假酒店。同时，村民们的基本生计也有了更好的保障，三权分置使农户持续性获取投资性收益；个体劳动、多村集体经营的模式使得让农民摆脱分散经营的不确定性。第二，多村联营拉动农村基础设施的改造升级，大型产业的发展如五谷丰登片区的花千谷，未来规划发展航空相关的研学旅游，因此如今在电力设施、网络设施住房等多方面都在进行细致地改造。运用集体资金改造基础设施服务产业发展地同时，居民的集体生活水平也得到了同步地提升，可以说是良性的循环。
5.统筹环境要素，实现绿色生态
两山理论、生态先行，不仅是乡村发展的政策要求，也是乡村发展的客观现实。多村联营的发展模式整合资源，统筹包括环境在内的多项要素，达成了资源的科学合理利用，进而减少资源浪费和不合理采集，实现乡村的生态维稳、绿色发展。这一特点从五谷丰登片区打造“花千谷、莲逸谷、蔬鲜谷、竹悦谷、红豆谷”五大各具特色又融为一体的现代观光农业综合体的标语也中可见一斑。
（三）多村联营模式现存困境
经过对五谷丰登片区的实地调研，我们发现虽然多村联营模式在政治经济文化社会生态等多个维度都发挥了积极作用，但目前仍存在核心竞争力不够、资源分配模糊、权责匹配存在疑问等问题。首先是核心竞争力上，基础设施和产业水平是两个重要因素，就五谷丰登片区而言，潴口溪村和溪南村相对发展靠前，设施较完备，但其他几个村的情况却不容乐观，村与村之间存在的原生差距使得整体发展的一体谋划受限，而导致缺乏集中统一的核心竞争力和吸睛点。另外，在旅游产业上，很多多村联营同五谷丰登片区一样，景点分散特色主题又大相径庭，没有形成统一的品牌和主题，游客可能感到缺乏整体性和连贯性，影响游玩感受和印象。同时若是基础设施也没有做到完善，那么景点间就没有形成有效的互动和配合，游客可能感到缺乏多样性和新鲜感，影响游玩兴趣和满意度。此外，多村联营后各利益相关方的权利和义务难免会存在重叠，对这一部分的处理也成为存在异议的地方。
（四）多村联营未来发展的对策和建议
1.建设设施，强化服务
基础设施是各项产业发展的基石，提高基础设施的建设水平，就要在交通、公共设施、医疗设施的多个层面逐个击破，实现全方位的村民生活保障，推动农村基础设施提档升级，避免供给缺位错位，切实提高农村基础设施供给质量和水平。另外，要优化农村基础设施的资金保障机制，充分利用好多村联营的优势，在确保财政资金优先向农村基础设施投放的前提下，也鼓励引导更多社会资本参与农村基础设施建设，充分发挥财政资金和社会资本的合力作用。
2.整合资源，统筹规划
多村联营相较于单一村庄的经营建设情况更复杂，整合资源是其中的重要环节。采用多村联营发展模式应当积极对整村资源进行整理、管理、归档，合理分析资源分布和产业布局，进行系统性全局性的规划设计，分区设置负责人进行一对一的监督管理，规避由于前期缺乏规划而引发的发展无序的状况。
3.完善机制，公正科学
多村联营作为一种新型的乡村集体经济发展模式，表现形式多样，在机制上难免存在不完善的地方，因此在多村联营的前期应当民主协商的基础上确定联营主体、经营模式和收益分配。在发展过程中，也应当及时与各利益关系方进行沟通，落实监督机制，使得收益和权力的获得和使用合法、公正、科学、正当。
参考文献：
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［6］ 魏建.新型集体经济促进农村共同富裕的机制与路径研究［J］.当代世界社会主义问题，2022（03）:13-22.DOI:10.16012/j.cnki.88375471.2022.03.015.
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