摘要：群众利益无小事，人民是共和国的监视根基，人民是我当执政的最大底气。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的涌动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”伟大的主席毛泽东同志也说过：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”人心向背不仅决定一个社会发展的方向和力量，也决定着一个政党、一个政权的前途命运。为人民谋幸福是我党的宗旨，因此，镜湖区改变以纵向控制为主的单位党建模式，积极构建“纵向到底、横向到边”的区域化大党建设，党组织设置实现从有形覆盖到有效覆盖， 拉近了党心民心。打造群众身边的服务型党组织， 实现党建工作融入社区服务、企业发展和组织建设， 依靠引领发展服务发展赢得民心。积极开拓互联网+党建新模式， 着力打造智慧党建， 按照“线下做实、线上做活”的思路， 促进线上线下党心民心互动相连党心民心互动相连。。
关键词：“两应”基层党建形式 回应体系和动员体系 进程 未来发展
社区是政府与人民之间的重要纽带，习近平总书记强调党的十九大主题内涵“不忘初心”， 这里包含不忘“党心”和“民心”。社区的存在便是将二者心连心，只有通过社区才能将政府的政策具体落实到人民之中，才能让政府更加有效的服务到人民群众，乡镇街道内的“两应”党建模式的存在与否，社区是否能将工作具体、高效地落实？存在的回应体系和动员体系到底是什么？由此我们利用此次社会实践对镜湖区各个社区深入调研。
一、 调研背景
1 、“两应”基层党建形式中的两应分别指的是有求必应的服务回应体系和一呼百应的组织动员体系，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话明确指出:“党和人民事业发展到什么阶段， 党的建设就要推进到什么阶段。”这是加强党的建设必须把握的基本规律。基层服务型党组织既需要“有求必应”， 又需要“有求能应”， 既需要坚持和创新服务理念， 又需要创新服务的平台载体， 转变工作方式， 改进工作作风， 凝聚党心民心， 提升服务能力。
未施行前，政府与群众之间普遍出现隔阂，许多群众的急难愁盼事有不少，但政府却不能很快的发现并处理问题，为此，社区从工作找问题，从党建中找答案，大力推行三个“先行”工作机制
2、“两应”提高效率
社区全面深化街道管理体制改革。以此为突破口，着力破解基层治理痼疾顽症。全区各街道、各部门化解了一批长期困扰基层的难题，城市综合治理效能不断提升。同时将多种事务所和工作站接管、合并，让群众更加方便。
二、“两应”政策的推进情况
1、有求必应的服务回应体系
社区“两委”、业委会、物业公司三方“双向进入、交叉任职”，党员楼栋长担任小区业主代表……如今的镜湖区天门山街道，“红色物业”成为基层治理的新抓手。社区党组织领导、居委会扶持引导、业委会协调监督、物业公司服务、职能部门及派驻机构参与的“五方联动”，仅2020年就解决群众重大物业服务需求101件。同时，街道还搭建了社区民情恳谈会等协商共治平台，定期组织业主代表评议业委会和物业企业服务情况，确保承诺事项落实。
去年10月，镜湖区全面深化街道管理体制改革。以此为突破口，该区率先专门成立区综治中心，稳步推进“街道吹哨、部门报到”工作机制，着力破解基层治理痼疾顽症。区委组织部牵头赋予街道对职能部门及其派出机构的考核评价权，对职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，保障吹哨机制有效运行。一年多来，全区线上线下共发起吹哨1064次，常规哨839起，重点哨222起，应急哨3起。全区各街道、各部门围绕联合执法、服务管理、应急处置等问题，因地制宜、一事一策，化解了一批长期困扰基层“看得见、应该管、管不着”的难题，城市综合治理效能不断提升。
“不用排队不用等，现在到社区办事很方便！”在张家山街道各社区，群众感觉办事更加顺畅了。镜湖区在全市率先开展社区工作站试点工作，将原属社居委的行政性事务和公共事务由社区工作站接管，探索运行“两委一站”（即社区党委、社居委、社区工作站）“议行分设”的社区治理新模式。社区工作站前台设立综合服务窗口，实行全科社工“AB”岗，专门负责行政性事务办理和接待群众诉求，实现服务群众“零距离”、居民办事“跑一次”。同时，通过网格与楼栋互动，第一时间收集意见、解决所需。
2、一呼百应的组织动员体系
汀棠街道大富社区下辖8个老旧小区，群众的急难愁盼事有不少。为此，社区从工作找问题，向党建要答案，大力推行三个“先行”工作机制：网格党员“先行发现”问题120多个，党委成员及支部书记“先行介入”现场调查分析问题100多个，社区党委“先行作为”协调解决问题20多个。
通过多级联动，社区各小区网格党支部、红色业委会带领辖区网格党员及群众参与其中。一年来，化解居民矛盾50余起，参与惠民服务1300余人次。
在弋矶山街道荷塘社区，社区老党员俞勇娣牵头组建的义务巡逻队如今已发展到26人。居民角色从“被动等待”转变为“主动贡献”，收集社情民意、排查安全隐患、协助政策宣传，实现了自我管理。近年来，该社区社会组织联合会先后培育了“一米阳光”志愿服务站、常青藤艺术团、恒爱行动大学生公益园、矛盾调处协会、残疾人协会、科普协会等15家草根社会组织，协会人数达130余人，直接服务辖区居民5000余人。社区、社会组织和社工的“三社联动”，既为社区居民提供所需服务，又为居民参与社区治理提供了新平台。社区还将居民需求形成常态化的治理项目，引入上级项目资金，服务各类群体。
三、取得实效
如今，镜湖区通过构建街道、社区、网络、楼栋四级联动组织体系，建立党工团三位一体党建格局，健全常态化宣传教育机制，构建区域融合互动共建机制，健全社会组织服务发展机制，引导群众主动参与基层治理，把党的主张转化为群众的自觉行动，党建优势持续转化为发展优势。
四、基层党建的未来发展
“镜湖区作为老城区、主城区，面对千家万户、千街万巷、千门万店、千楼万宇，改革发展任务重，基层治理难题多。如何更好满足人民群众对美好生活的向往，是基层治理必须答好的时代问卷。” 必须充分发挥党组织战斗堡垒作用，整合各方力量，构建起服务回应、组织动员“两个”体系，推进“党组织对群众有求必应，群众对党组织一呼百应”“两应”党建，推动审批服务执法等下移，有效解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，奋力实现党建引领城乡社区治理能力和水平提升，用党建高质量实现发展的高质量，不断满足主城区、老城区人民群众对美好生活的向往，立足实际， 积极创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手、服务载体、工作队伍和管理制度， 服务社会发展大局，满足居民多样化需求和个性化需求。同时，不断加强党与群众的联系，创新基层党组织设置方式， 延伸基层党组织触角， 激活基层党组织神经末梢， 向基层群众传递党的能量和温暖， 实现党心民心无缝对接， 切实做到“哪里有群众， 就一定到哪里工作，通过党建提高效率和凝聚人心， 形成基层党组织与群众间的“零距离”， 推进基层党组织对群众的“有求必应”， 获得群众对基层党组织的“一呼百应”。
五、结论
“两应”基层党建模式针对性强、覆盖面大、灵活性高，适合社区因地制宜做出结构调整。同时，把各种便民服务，政策，设施从政府带到人民群众中去，有利于不断提高人民的生活幸福指数，让群众的生活更加方便，政府的服务更加到位，群众的问题能切实的解决。其特点主要有：一是通过将多种政府服务机构合并，让群众办事不在繁琐，做到“零距离，跑一次”，同时也让社区做到真正的“一事一策”，二是进一步从基础上拓宽群众与政府之间的沟通渠道，让政府能更多了解到群众的困难所在，高效率的完成对问题的解决，更好的服务人民群众。三是进一步从组织上加宽人民群众与政府、与党之间的交流的桥梁。通过把更多的的机构，政策，方法整合汇聚在一起，不断地加强政府的工作效率与能力，加强社区在人名和政府直间的沟通和反馈作用，从而让党心与群众的心更加紧密的联系在一起。
参考文献：
［1］王中华.马新民.“有求必应”与“一呼百应”：党心与民心辩证关系再思考.2018（7）
［2］ 胡献忠.公民社会兴起背景下的中国共青团.中国青年研究.2010（8）
［3］姚成二.“两应”城市基层党建组织力带来蝶变.2018（3
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