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零工经济发展背景详解实践内核精神推荐

来源:烟台大学 作者:王百川

零工经济日益显示出这样一种趋势,即工作者被重塑为独立合约者,并且他们为公司或消费者服务的工作变得愈来愈不确定。零工经济是共享经济的一种重要的组成形式,是人力资源的一种新型分配形式,由工作量不多的自由职业者构成的经济领域,利用互联网和移动技术快速匹配供需方,主要包括群体工作和经应用程序接洽的按需工作两种形式。2020年新冠疫情的大流行也改变着零工经济版图,零工经济在维持经济社会平稳发展方面发挥了有效作用,成为“稳就业”和“保民生”的重要渠道。

2021年,据人社部公布的数据,中国灵活就业从业人员规模达2亿人左右,其中相当一部分就是“零工经济”从业者。据有关机构预测到2036年,“零工经济”从业者将达到4亿人。

随着互联网技术与共享经济的兴起,导致常规的工作概念边界越来越模糊,自由职业的从业门槛越来越低。零工经济(gigeconomy)正深刻改变着人们的经济与社会生活。国家及相关部门也相续出台零工经济相关政策,积极推进零工经济的发展。

从党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”的概念,到党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”,在习近平总书记的关怀下,对新就业形态劳动者的关爱越来越具体而微。围绕维护好快递员、网约工、货车司机等新就业群体的合法权益,总书记反复强调“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度”,指出“相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟”,同时提醒要“做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。

互联网时代下产生的零工经济引发了政府和非政府组织、学界、研究机构、企业等利益相关群体的关注。政府、非政府组织和研究机构的关注点放在国家发展零工经济战略的制定、具体加强相关基础设施建设以支持其发展,以及解决零工经济引发的一系列问题上;而学界主要关注零工经济中的新型用工关系、经济模式和工作模式等问题。

实践目的及意义

目的:由于近年来的实践表明:以数字经济为支撑的零工经济模式逐渐成为推动我国就业增长和促进经济高质量发展的重要力量,因此本次社会实践旨在了解有关零工经济、灵活就业问题的现状,分析所面临的劳动者收入不稳定、职业发展空间受限,服务质量难管控、标准化程度低,零工平台经济相关政策法规尚不明晰,零工行业数字化基建较弱,信息统计、沟通等环节数字化程度低等所产生的问题,得出相应的结论并提出合理化建议。

1.劳动者的收入不稳定,职业发展空间受限

新就业形态劳动者中,除少数具有较高议价能力的高技能劳动者如全媒体运营师、在线商务顾问等,大多数劳动者为低技能劳动者,其职业生涯往往被分割为无数片段,流动性强,工作变换频繁,职业培训严重缺失,劳动技能水平难以获得持续提升,职业发展面临瓶颈且需承受“机器换人”带来的失业风险。

2.服务质量难管控、标准化程度低

在企业没有输送足够多的人力资源的情况下致使零工经济劳动者服务半径扩大,从而增加劳动者的工作量,继而导致服务质量标准化程度低。服务是无形的,不好加以检验和比较受到服务对象这种企业外的因素的影响,且服务对象是服务质量主要评价者,每次服务都可能不一样、同一个服务不同的服务对象可能就有不同的评价,服务质量难以标准、量化、统一,不好加入检验环节,难以实施有效监控服务过程无法追朔,也就导致服务质量难管控。

3.零工平台经济相关政策法规尚不明晰

由于游离在劳动法律框架之外,零工经济劳动者面临着劳动权利保障缺失。根据《中国共享经济发展年度报告》,2017—2019 年,具有传统劳动关系(签订劳动合同)的新业态就业人员占比基本不到10%。而针对新业态就业者的调查样本显示,仅有16%签订正规或标准劳动合同。由此可见,大部分新就业形态劳动者都没有签订劳动合同。以“互联网+”为基础的“零工经济”就业模式快速传播与推广,相关的法律法规没能紧跟时代的发展而凸显了它的不健全和滞后性;相关部门也并能时时刻刻全面的监督新兴劳动市场的各个环节;面对雇佣双方之间的劳动争议及纠纷问题时,劳动者难以维权,无法可依的现状明显。

4.零工行业数字化基建较弱,信息统计、沟通等环节数字化程度低

面对城乡“数字鸿沟”、要素流动壁垒、平台治理赤字、人口红利消失等重要制约表现出零工行业数字化基建较弱的现状,零工经济新生态亟待加快构筑。数字经济背景下,基础设施短板削弱要素流动效率和制度性壁垒阻碍要素自由流通等问题导致城乡要素流通不畅,继而导致信息统计、沟通等环节数字化程度低,需要弥合城乡“数字鸿沟”、推进三次产业深度融合、拓展城乡人才发展空间。

意义:随着信息技术的进步和经济发展的转型,中国的辽阔土地上,生产要素在重组,劳动者就业结构和方式也悄然发生着变化。总书记的关心关切,迅速转化为各地区各部门的行动自觉,相继出台扶持政策,推出暖心举措,加强劳动法律制度建设,补齐新就业形态劳动者权益保障短板。近年来,新就业形态的“蓄水池”和“稳定器”作用日益显现,大幅提升了我国经济运行的就业承载力,特别是在抵御疫情冲击中发挥了巨大作用。有利于更多的人了解更多针对新业态劳动者的劳动法律法规,推动严格执行基本劳动标准,为灵活就业和新业态就业劳动者权益提供兜底保障;有助于开放式创新,发掘更多更优配置生产力的机会,使零工经济作为一种新型的平台经济,让各类生产要素以更加灵活多样的形式进入到各类生产活动。做到实实在在的便利,让新就业形态劳动者感受到越来越多的温暖。今日中国,新就业群体有尊严、有保障,更有发展。“零工经济”可以帮助人们更好地适应市场变化,提升自身的竞争力;同时,它也可以促进社会资源的合理配置,提高经济效益。因此,我们有理由相信,“零工经济”将成为未来经济发展的一种重要趋势,而“斜杠青年”的生活方式,也将成为这种趋势中的一个典型代表。为此,我们“U”秀青年队带着问题调研、带着思考实践,希望通过本次实践能够收集到各行各业灵活就业群体的相关意见,来提出相关的合理化建议,努力将知识积累、社会观察等成果转化为实实在在的建设性意见和举措,促进零工经济健康、科学、高效发展。

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