基层“三保”压力如何？浙财财税学院学子赴嘉兴海盐展开调研（一）

“我们的‘三保’支出基本上可以得到足额保障。”沈荡镇财政办公室王主任如是说。为了解基层政府“三保”情况，浙财财税学院学子赴嘉兴海盐展开调研，分别前往沈荡镇党群服务中心、秦山街道办事处、海盐恒锋工具有限公司与相关负责人展开座谈，取得良好成果。

实践团队围绕基层政府“三保”运行情况和缓解财政压力举措等方面与当地基层政府相关负责人深入交流。值得一提的是，综合沈荡镇和秦山街道两个基层政府的调研情况来看，当地基层财政收入基本可以保障“三保”刚性支出。“三保”支出在整个财政支出中的占比很高，其中与老百姓密切相关的城乡居民基本养老和医疗保障补助也占较大比例，总体情况平稳。

同时，对方也向本调研团队详细介绍了当地基层财政运行体制——属地管理原则、一级政府一级财政以及五年一轮财政体制，坚持“划分收支、核定基数、超收分成、欠收赔补、专项奖励”的运行原则，使实践团队对基层财政体制运行的认识有了一个基本框架。

“如今‘三保’以及财政支出方面确实存在压力。”秦山街道财政办朱主任介绍道。面对经济下行压力，对方也明确了受到减税降费政策、中美贸易战等因素影响，出现了减收增支、资金分配压力等现象，导致基层财政“三保”压力逐渐增大的问题。当然，针对该问题，当地政府积极应对，已采取相应措施，包括合理安排预算、加强资金绩效考核和招商引资在内的一系列措施，为“三保”支出足额保障赋能。

此外，调研团队也前往海盐恒锋工具有限公司，在公司高层介绍下了解到该公司致力于建设“专精特新”企业，增强国际竞争力，为政府提供了大量的税收收入。同时，也了解到该企业的人员需求多，人工费用大，为当地创造了不少的就业岗位，一定程度上缓解了民生保障压力。

实践感悟

财政资金取之于民、用之于民。近年来，党中央、国务院及各级党委政府反复强调，要牢牢守住不发生系统性风险，切实兜牢基层财政“三保”底线。在我国经济持续健康发展、各级财政保障能力不断增强的大环境下，总体而言，浙江省基层财政预算安排能够满足基层“三保”需求。实践服务团相信，在基层政府的不懈努力下，在企业、民众与政府的有效配合和通力合作下，经济发展和基层财政“三保”保障情况必将缓和扭转、有所改善。

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