南财学子三下乡：让乡村“沉睡”土地破壳生“金”
大学生网报本网讯（通讯员 徐静 田诗颖 徐子茜）为深入了解农村集体经营性建设用地入市对农户收入的影响，7月14日，南京财经大学经济学院“土地智汇”暑期实践队前往浙江省宁波市象山县，通过结合问卷调查及2013-2023年相关面板数据，从农户入市收益分配的角度，探寻促进农民增收的集体经营性建设用地入市改进策略。
第一站，团队成员们来到了象山县新桥镇灵岙村进行走访，通过与村干部及村民的细致沟通，队员们对该村集体经营性建设用地入市的整体过程有了较为清晰且深入的理解。灵岙村本次出让的土地面积共16.09亩，出让年限共40年，出让价共669万元，出让的土地将用于商业酒店建设，根据产业准入要求，该项目投产后产值将超300万。据项目负责人介绍，入市土地增值收益将按比例返还村集体，用于集体内部基础设施建设等公益性事业，这让村民真正看到了农村集体土地入市的价值，同时，能够缓解象山影视城周边高档住宿资源紧缺现状，为象山旅游业发展提供用地保障。项目建成后还将为当地村民提供更多就业岗位，带动农民集体增收致富。
实践活动期间，团队成员深入村民家中，采取“面对面访谈结合问卷调查”的细致方法，旨在全面探究集体经营性建设用地入市政策对村民收入结构的实际影响。面对部分村民因识字困难或对问卷内容理解有限的情况，团队成员展现出了极高的耐心与专业度，逐一为他们详细解读问卷内容，确保每位受访村民都能清晰理解并准确表达自己的意见。问卷通过调查区域、农户基本情况、政策认知、入市意愿、村集体情况几个模块展开，据反映，大部分农户通过座谈、发传单等接触过当地集体经营性建设用地入市政策宣传，并愿意将本村的集体经营性建设用地投入市场进行交易。此外，他们对于入市政策十分满意，认为农村集体经营性建设用地入市能够提高集体或个人收入水平，促进地方经济发展。
图为团队成员协助村民填写调查问卷。通讯员田诗颖摄
接下来，团队来到了定塘镇中站村村委会并采访了村书记。陈书记是一位年逾六旬但依然精神矍铄的老人，他向团队介绍了村里土地的具体情况，并热情回答了队员们提出的诸多问题，如象山县集体经营性建设用地入市大致经历的阶段以及不同阶段的特点、农户土地被征收获得的补偿和土地入市流转收益的差距、象山县入市改革工作进展以及入市过程中遇到的困难等。据陈书记反映，中站村主要用拆迁地建设停车场和活动场所，良田转换为建设用地的指标很少，同时本村面临着农村教育资源落后、大量农村人口外流、“空巢老人”现象等问题。在谈到新农村建设时，陈书记说道：“政府对新农村建设很重视，我们村从很破烂的情况建成了3A景区村。”队员们在实地调研时也发现村里风景优美，道路整洁平整，有许多满目绿色、沁人心脾的美丽庭院，村民们在房前屋后种植花花草草，成为炎炎夏日里一道亮丽的色彩。
图为团队成员采访中站村陈书记。通讯员田诗颖摄
此外，团队成员还在定塘镇台洞塘村采访了一位曾担任县级人大代表并当了二十多年村长的老爷爷。当队员们说明来意后，他热情地接待了队员们。他遗憾地和我们说：“当初选村长的时候，我本来要继续连任的，村民们全票投我，但是我年纪大了，身体实在吃不消了，这才算了。”在谈到对未来农村发展的规划时，老村长说:“我肯定希望村子越来越好，村子好了，我们老百姓的生活才能越过越好，但是村子里总共就这么些地，还有一些地闲置着用不了，未来我觉得要把这些闲置的土地利用起来，要充分利用村里的土地资源，推动农村集体经营性建设用地入市就是一个不错的方法。”
图为老村长在认真看调查问卷并和团队成员聊天。通讯员徐子茜摄
实践中，南京财经大学经济学院团队调研足迹所到之地可被视为我国村镇发展的一个缩影，反映出我国农村集体经营性建设用地入市的情况。在此次实践中，团队成员初步了解农村集体经营性建设用地入市对农户收入产生的影响：农村集体建设用地入市通过筛选可以入市的“宝地”并结合当地生产条件盘活土地资源，不断释放宅基地潜能，激发乡村发展动能“活”起来，通过探索建立土地增值收益分配机制，合理确定入市土地增值收益在国家、集体、个人之间的分配比例，实现农村土地由资源变资产、由资产变资本、由资本变资金的“三变”转化，能够有效解决农民土地收益问题，壮大村级集体经济，让农民和集体共享发展成果。未来，团队将继续深入调研地区，利用自身专业知识为实现乡村振兴贡献属于青年学子的力量。
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