为深入了解环境行政公益诉讼诉前程序的相关情况，推动环境行政公益诉讼诉前程序的优化，烟台大学法学院2024年暑期社会实践重点团队“环境行政公益诉讼诉前程序优化路径研究实践队”于7月16日前往菏泽市牡丹区人民检察院开展调研活动。
图为实践队成员与参加座谈的各位领导合影留念
实践概况
7月16日，实践队集体来到菏泽牡丹区人民检察院，针对环境行政公益诉讼诉前程序的实际情况进行调研。在到达检察院后，实践队首先与相关负责人进行了会面，了解了该院在环境行政公益诉讼诉前程序方面的基本情况，包括案件受理数量、处理流程、与相关部门的协作机制等。
图为实践队成员与参与领导开始座谈
据了解，菏泽市检察院深入贯彻党的二十大关于“完善公益诉讼制度”的部署要求，全面落实市委、市政府《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的实施意见》，突出精准性，注重规范性，当好公共利益守护者。与市政协建立政协提案与检察建议衔接转化机制，推动民主监督与法律监督双赢共赢。积极守护群众美好生活，聚焦生态环境保护、食品药品安全、物业暖气能源等领域开展专项监督，立案263件，发出诉前检察建议160件，挽回损失1400余万元。主动拓展办案领域，围绕群众关注的个人信息保护、公共卫生、文物保护等问题，办理相关案件95件。
在过去的一年里，菏泽市检察院围绕黄河重大国家战略，与河南开封等四地检察机关建立协作机制，深化“河务＋检察”合作，集中开展“‘河’我一起，保护母亲河”专项行动，办理涉黄河案件43件，用“检察蓝”守护“黄河安”。
图为实践队成员认真记录笔记
深入研讨
实践队成员与菏泽市牡丹区人民检察院的检察官们进行了深入的座谈交流。团队成员就环境行政公益诉讼制度的发展历程、案件线索的收集来源、调查取证权的运行阻碍、检察建议的递交障碍等问题积极向检察官们进行了提问。检察官们结合实际工作经验，对这些问题进行了详细的解答。
图为牡丹区检察院第四检察部郭静茹为实践队成员讲解数字模型在检察层面的应用
图为牡丹区检察院第四检察部五级检察官助理谢文欣为实践队成员讲解检察建议的法律效力的问题
图为实践队成员翟子熠向领导提出自己所困惑的问题
典型案例研习
菏泽市牡丹区人民检察院第四检察部主任黄保才向实践队成员介绍了一些具有代表性的环境行政公益诉讼案例。例如朱某、秦某等5人污染新冲小河生态环境公益诉讼案，并借此案例为实践队提供了宝贵的实践经验，使实践队成员对环境行政公益诉讼在实际中的应用和效果有更深入的了解。
图为牡丹区检察院第四检察部主任黄保才为实践队成员介绍典型案例
基本案情
2020年12月，朱某、秦某等5人在明知化工废液含有甲苯、三氯乙烷等有毒有害物质的情况下，为了谋取非法利益，全然不顾生态环境和公共安全，将多达60余吨的化工废液，通过不法手段直接倾倒至新冲小河内。这些化工废液具有高度的危害性和污染性，它们迅速在河水中扩散，对新冲小河的水质造成了极为严重的污染。不仅如此，周边的土壤、地下水以及生态系统也受到了极大的威胁。案发后，相关部门立即采取了应急措施，然而，为了控制污染的扩散和进行初步的治理，就花费了50余万元。后续为了彻底修复被破坏的生态环境，使其恢复到原本的状态，所需的费用更是高达115万余元。此外，为了准确评估污染的程度和确定修复方案，还产生了6.5万元的鉴定评估费用。
裁判结果
2022年1月，菏泽市牡丹区人民检察院在充分调查和收集证据的基础上，向法院提起了刑事附带民事公益诉讼。检察院明确提出，朱某、秦某等5人应当对其造成的生态环境损害承担连带赔偿责任。具体诉求包括，要求5人共同承担环境修复费用115万余元、应急治理费用50余万元以及鉴定评估费用6.5万元，总计173万余元。2022年11月，法院经过严谨的审理和综合考量，最终判决全部支持了菏泽市牡丹区人民检察院的公益诉讼请求。同时，法院对被告人宣告缓刑，并依法对其施加禁止令，明确禁止被告人在缓刑考验期内从事与排污有关的经营活动，以确保此类违法行为不再发生。
典型意义
本案是菏泽市牡丹区人民检察院在环境行政公益诉讼领域的重要实践，为后续相关案件的办理树立了标杆，积累了宝贵经验。检察院通过提起公益诉讼，充分发挥了法律监督职能，督促相关行政部门加强对环境污染行为的监管和治理，强化了行政机关的环境保护责任。此案例彰显了环境行政公益诉讼在及时制止和纠正环境违法行为方面的重要作用，提高了环境执法的效率和效果，有力地推动了环境行政公益诉讼制度的完善和发展，为进一步优化环境保护的法律机制提供了实践依据。
梳理总结
调研结束后，调研团队成员对本次调研所得的数据和信息进行了认真的整理分析。他们按照各自的分工，对调研中涉及的各个方面进行了总结。团队成员详细记录了检察官们的观点和意见，对典型案例进行了梳理，总结了案例中的成功经验和不足之处。通过对这些数据和信息的整理分析，团队成员对菏泽市牡丹区人民检察院在环境行政公益诉讼诉前程序方面的工作有了更全面、深入的了解。
图为实践队成员认真聆听领导回答所提问题
图为实践队成员记录、整理所讲内容
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