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续写农地经营权流转新诗篇

来源:烟台大学法学院 作者:张秀茹

2024年7月9日至2024年7月17日,烟台大学法学院农地经营权流转调研队,先后在烟台牟平、青岛莱西、潍坊昌邑、淄博张店、滨州无棣、济南历城六个地点进行了为期9天的社会实践调研活动,以深入研究农村土地经营权流转的现状、政策执行效果及法律问题,将所学知识运用在实践中,助力乡村振兴。

调研队的第一站是烟台市牟平区,队员们先后去往南大窑村、高陵镇、牟平区人民政府展开实地采访与调研。在团队与当地村民的沟通交流中,团队了解到多数村民都支持土地流转,只是认为具体的流转方式以及流转主体尚不够清晰明确。牟平区政法委人员提到,当地正在努力完善土地流转相关法规,确保流转过程中的公平、透明,同时加强对农民权益的保护。

接着调研队一行人在7月12日前往青岛莱西。通过与青岛万山红果业有限公司负责人的交流与实地走访,调研队成员了解到当地村民土地经营权流转范围主要为村内居民流转,有较为合理的定价及合同范本。接收方自取得土地经营权后,可根据实际情况,自由选择大面积集约规模种植粮食作物、经济作物或水果等。青岛万山红果业有限公司是以种植和买卖桃子这一类水果为主。

除了万山红果业有限公司,队员们还前往了望城街道后堤新村。在交流中,团队了解到后堤新村创新采用土地经营权入股这一模式。据青岛供销普惠农业服务有限公司经理介绍,在经济全球化和国内深化改革的背景下,土地资源作为重要的生产要素,其流转配置方式正经历着深刻的变革,传统的土地出让、租赁等模式已经难以满足现代经济长远持续发展的需求。因此在此背景下,“土地经营权入股”作为一种新型土地使用模式逐渐走进人们的视野,打破了以往土地经营权单一的出租方式,实现了土地资产的资本化,成为促进土地资源优化配置、激发农村经济发展活力的重要手段。

当然,除了采访与调研,队员们还开展了有关农村土地经营权流转的普法宣讲。7月14日,在昌邑山阳村,先是由调研队三名队员围绕当今社会与土地经营权流转相关的某一热点话题——土地经营权流转未签订书面合同,进行了生动的演绎,取得了村民们的一致认可;在情景剧表演之后,由调研队队员李宗申、张秀茹二人展开宣讲。首先提出上述情景剧涉及问题的相关解决办法与建议,接着宣讲人以较通俗易懂的语言对土地经营权流转的主体、形式、流程展开具体细致的讲解。然后,宣讲人对当地村民提出的问题给予了耐心认真的解答。调研队队员与山阳村村支部书记进行了深入交流,探讨了农村土地经营权流转的政策导向、法律框架以及地方执行情况,力求从政策层面理解土地流转的合规性和有效性。

令人印象最深刻的是滨州北海开发区马山子镇的农村改革新形势。7月16日上午,团队成员与当地村书记及其他主要村干部展开深入探讨与交流,主要内容围绕孙家村土地经营权流转形式及具体要求。在交流中,团队了解到马山子镇大部分农村土地当前实行土地两权分置,与此同时,在确立土地承包关系时承包方需要与村集体签订承包合同,承包合同约定的期限不超过5年,有效地保障了村集体对于土地的占有、收益和处分的权利同时也适应了当地政府班子的在职期限,有利于提升乡村土地治理效能。

此外,除了土地经营权流转,孙家村还有诸多值得学习的地方。在孙家村书记的带领与介绍下,在深入乡村的走访中,队员们发现马山子镇有独具特色的农村改革体系。书记带领我们参观了村里建设的幸福院、公共卫浴等基础设施以及片区治理、志愿精神、善举四德和孝善敬老等公共服务体系建设,向队员们全面展现了无棣县北海经济开发区在深化农村改革方面所取得的成就。

农地经营权流转调研队本次为期9天的调研实践活动,不仅使调研队员细致地了解到不同地区的农村土地经营权流转的具体方式、期限、范围等,为调研队提供了最新数据、典型案例、先进经验;同时也让各调研地村民对土地经营权流转的法律常识有了更深入的认识与理解,在一定程度上促进了各地土地经营权的流转与流转的效率。实践队将结合自己专业所学,将理论知识运用与现实实践中,为进一步推动乡村振兴增添活力与动力。

图为调研队队员开展普法宣讲。

图为调研队员实地调研果园。

图为调研队与指导老师和书记的合影。

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