2024年8月10日至8月16日，“家政权益护，职业保障固”网约家政服务人员劳动权益保障实践队队员们开展了集中调研实践，通过实地走访家政公司、人民法院、律师事务所，与家政中介、家政服务人员、基层法官、律师等不同主体进行访谈，切实了解了各地家政行业的运作模式和相关民事纠纷的现实状况，对家政服务人员劳动权益保障的现状、痛点及解决途径形成了较为全面的认知。
实践项目介绍
随着我国居民消费水平的提高、人口老龄化的加快以及三胎政策的放开，市场对养老、育儿、家居保洁等服务的需求正显著增加，这推动了家政服务业发展壮大。本次实践将家政领域发展较快的广东省以及山东省作为集中实践地点，希望深入了解当前我国家政行业的运作模式及相关民事纠纷的现实状况，聚焦于家政服务人员劳动权益保障的难题，力图从劳动关系认定、社会保障提升、司法权利救济等角度提出相应的解决方案，促进家政相关纠纷的妥善解决，推进家政服务行业规范化、稳定化发展。
集中调研活动风采展示
锦天城律师事务所
高律师就家政行业发展困境、应对措施等问题发表了独到见解。高律师指出行业快速发展带来的挑战、家政服务机构运营模式多样、从业人员素质参差不齐、消费者维权意识增强是导致家政服务相关民事纠纷的复杂纷繁的主要原因；并就家政用工模式的不同类别以及相关的法律关系、责任承担展开了详细介绍；从网约家政服务人员劳动权益保护的视角出发，高律师给出了具体建议措施：首先要明确法律关系：通过立法或司法解释明确网约家政服务模式下平台、从业人员和消费者之间的法律关系，为劳动权益保护提供法律基础；其次，完善劳动法规：根据网约家政服务的特点，完善相关劳动法规和政策，明确从业者的劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险等权益保障标准。第三，要加强监管执法：建立健全监管机制，加强对平台企业的监管力度，确保其遵守相关法律法规和政策要求，保障从业者的劳动权益。第四，推动行业自律：鼓励行业协会等组织发挥积极作用，推动行业自律和诚信建设，引导平台企业加强内部管理，提高服务质量。第五，拓宽维权渠道：建立健全的维权机制，为网约家政服务人员提供便捷高效的维权渠道和法律援助服务，保障其合法权益得到有效维护。感谢高律师细心讲解耐心解答，通过访谈，队员们立足司法实务的视角，加深了对新业态领域家政服务人员劳动权益保障问题的认识。
广东广之洲律师事务所
颜律师结合自己的办案经历，向队员们介绍了新业态领域家政服务人员相关纠纷。颜律师提到，“在新业态用工模式下，用工主体模糊难确定、管理上更灵活也更隐蔽、提供劳动过程中所产生的证据也明显呈现电子化趋势，导致劳动者举证困难。”“认定新就业形态下从业者与平台或线下运营者、商铺等之间是否存在劳动关系，应当对照劳动管理的相关要素，即认定劳动关系的核心在于从属性有无、强弱分析进行判断，包括人身从属性和经济从属性、组织从属性。
”从权衡平台经济发展利益与网约家政服务人员劳动权益的视角出发，颜律师指出“同时保障平台经济和维护劳动者合法权益齐头并进是大原则。在此基础上可以适当对从业者的劳动权益进行倾斜。我们期待终局性的立法和彻底性的纠纷解决，更需要渐进式的司法实践。在争议发生后不宜简单化、形式化、机械化处理，应当兼顾保护诉争劳动者的个案权益和大多数劳动者的长远利益，秉持从业者权益与“新业态”经济发展的“双重保护”，审慎衡量从业者与网络平台公司双方利益，反对极端保护思想。”
和沐·HOME
实践队员有幸邀请到和沐·HOME负责人进行访谈，负责人向队员们介绍了公司的主要业务板块、城市分布、用工模式、员工管理和运营方面的具体规章制度、合同签订情况、保险购买情况以及员工培训、工作考核机制等，和沐一直响应国家号召，推动员工制的发展，该单位也被称为“员工制家政领军企业”。感谢和沐·HOME接受访谈，为实践队员们了解家政领域提供了不同的视角。
百思高端家政
百思高端家政作为知名的中介公司，其员工数量多、规模大，受访者周主任以中介公司与雇主以及家政服务人员之间的互动为核心，详细介绍了中介公司以及雇主对家政服务人员的管理，包括工作的培训、考核等。周主任也指出了家政领域存在的问题并期待该领域能够健康发展。
实践感悟
吴嘉希：在实践中，我们分别去了广州当地的家政企业和律所进行访谈，希望通过当事人和解决纠纷的第三人的视角来了解当前广州市网约家政领域的发展状况，对当地网约家政服务人员的权益保障情况形成更为全面和深刻的认识。家政公司方面，此次我们的调研对象均为新兴的专门提供高端细化家政服务的企业，两家公司存在的一个较大区别，公司分别采取了员工制和中介制两种不同的模式，为我们的调研提供了一个很好的对比样本。律所方面，我们分别与广之洲律师事务所和锦天城（广州）律师事务所的执业律师进行了访谈，了解到了两个律所处理的家政服务人员的权益纠纷的基本情况，认识到家政务人员法律意识逐步提升但维权成本高、家政服务人员与平台或公司法律的法律关系认定不清、中介制公司中的服务人员大多数情况下不受劳动法保护等现实情况，让我对其网约家政服务人员的权益保障有了更加深刻的认识。我希望通过对此次实践调研的成果转化，真正地为寻找加强网约家政服务人员的权益保障的路径贡献自己的力量，打造有利于网约家政发展的整体环境和有利于劳动者的就业环境。
李宝莹：此次调研，不仅让我们直面了网约家政行业的现状与挑战，更激发了我们对推动行业规范化、保障劳动者权益的责任感与使命感。下一步，我们也期望基于调研收集到的材料数据，进行深入分析，力求提出切实可行的解决方案，为网约家政服务人员的劳动权益保驾护航。
麦壹天：访谈的最后，我对刘阿姨表示了感谢。她的真诚和坦率让我对家政工作人员的生活和工作有了更深刻的理解。作为实践队员，我深感肩上的责任重大。我希望能够将这次访谈的收获转化为实际行动，为推动家政行业的发展和家政工作人员权益保障贡献自己的力量。
集中实践总结
本次集中实践通过了解广东省以及山东省家政行业发展现状，对相关单位进行访谈，了解到家政服务行业目前的主要用工模式及利弊、司法实务中的纠纷，并探索家政人员权益保障的解决机制。未来，实践队将继续走在理论的前沿、实践的一线，切实关注网约家政服务人员劳动权益的痛点与难点，以实现多方利益协调下的劳动权益保护全面化与规范化。
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