感悟新时代发展成就，凝聚新征程奋进力量。2024年7月19日至8月18日，“家政权益护，职业保障固”网约家政服务人员劳动权益保障实践队队员们于广东、山东、北京、甘肃、湖北、安徽、辽宁等地开展了集中实践与返乡调研。通过实地走访家政公司、人社部门、人民法院、律师事务所，队员们与家政服务人员、家政公司负责人、人社部门工作人员、基层法官、律师等主体对话交流，切实了解了各地家政服务行业的发展模式和相关民事纠纷的现实状况，对家政服务人员劳动权益保障的现状、痛点及解决途径形成了较为全面、科学的认知。
一、实践项目介绍
随着我国居民消费水平的提高、人口老龄化的加快以及三胎政策的放开，市场对养老、育儿、家居保洁等服务的需求正显著增加，这推动了家政服务业发展壮大；与此同时，伴随着互联网的革新，“网约家政”这一新业态亦处于蓬勃发展之势。然而，我国网约家政服务人员这一庞大的群体却长期面临着合同签订不规范、劳动报酬不确定、休息时间难保障等困境，其劳动权益保障严重缺位。
基于此，本实践项目立足我国“一老一小”政策背景，将家政服务人员作为核心关注对象，通过实地调研访谈、线上问卷调查等方式，深入了解当前我国网约家政行业的发展模式及相关民事纠纷的现实状况，聚焦家政服务人员劳动权益保障的难题，力图从劳动关系认定、福利保障提升、司法权利救济等角度提出相应的解决方案，促进家政相关纠纷的妥善解决，推进家政服务行业规范化、稳定化发展。
二、实践风采展示
（一）调研前期准备阶段
在正式开展调研活动之前，实践队梳理了有关家政服务行业的现行政策文件和法律法规，进一步明确了调研的主题方向。在与指导老师袁野老师沟通讨论后，实践队着手内部人员分工，并积极对接访谈单位，拟定访谈提纲和调研问卷。
（二）临时团支部组成与工作
实践队在法学院袁野老师的指导下，招募来自法学院、经济与管理学院、马克思主义学院等共25位成员，成立了临时团支部，由闫枳録同学担任团支部书记，并设立了宣传委员、组织委员等，旨在通过访谈、问卷调查等形式了解国情、社情、民情，深刻领悟新时代发展成就，同时将实践成果转化为知识输出。
（三）实践活动实施阶段
1、对话家政服务人员，聆听一线真实诉求
李宝莹同学与广东省深圳市“轻松到家”家政服务人员李阿姨进行了访谈。李阿姨表示，自己与家政公司签订了正式的劳动合同，且工资由公司统一管理并发放，减少了直接与雇主产生纠纷的可能。她还特别提到，商业保险在保障员工权益方面发挥了重要作用，为员工的意外伤害提供了必要的经济支持。张星玲同学采访了武汉市九洲人寿堂养老院的职工陈阿姨，了解到其是通过抖音平台与家政公司取得联系，经培训后入职了养老院。在对话中，陈阿姨表示，自己与家政公司并未签订书面协议，与养老院则签订了劳动合同，其工作相对稳定，但在技能培训、保险购买等方面仍存在规范度不高的问题。杜金羽同学采访了济南市长清区刘女士，就劳动合同、保险购买、纠纷处理机制等问题进行了访谈交流。
通过与家政服务人员的对话，实践队员深刻感受到了网约家政行业的迅速发展，也对从业者在劳动权益保障方面的诉求有了切实了解。
2、探访家政公司企业，解析行业发展现状
在广东省集中实践中，吴嘉希、李宝莹、麦壹天同学先后与百思高端家政周主任、和沐高端育儿嫂月嫂家政工作人员进行了访谈。据了解，百思高端家政为中介制家政服务公司，采用线上平台获客+线下匹配需求的运营模式，对互联网、自媒体端的应用程度较高。在谈话中，周主任表示，家政行业因其与家事家务、生活方式的紧密联系，各类纠纷摩擦的发生在所难免，家政服务人员相关权益的实现亦受其影响，国家层面有必要规范家政培训机构市场、加强技能证书管理，从而防止家政服务人员上当受骗，正确引导从业者提升技能和服务质量。与百思家政不同的是，和沐高端育儿嫂月嫂家政大力推行员工制模式，受访工作人员表示，当前家政行业缺乏统一的管理制度或标准体系，在行业准入、职业培训、售后纠纷处理、责任界定等方面亟待完善，尽管员工制模式的推行有效降低了公司、雇主、家政服务人员各方的风险，但宏观层面的管理和规范仍不可缺少。
在返乡实践中，杜金羽同学采访了济南长清康华护理院有限公司的行政管理人员，了解到该公司是员工制公司，已经形成比较完善的运行机制，在员工合同签署、保险购买、工作时长管控、服务技能培训、工作绩效考核等方面形成了比较成熟的规章制度。在公司与雇主关系方面，该家政公司通过满意度回访、纠纷协商解决等方式与雇主建立良好关系。
3、走访基层人社部门，了解权益保障难点
实践队员郭萌萌同学走访了甘肃省天水市秦安县人力资源和社会保障局，与办公室关主任进行了访谈。据了解，当地家政服务人员大多数为45岁以上女性，学历以高中为主，工资为保底加提成，其目前面临的主要挑战有工资待遇延迟发放、家政服务人员与雇主之间因服务质量水平纠纷导致克扣报酬、养老保险缴纳延迟等。对此，秦安县人社局采取了多方面的监督和改进措施，例如：每半年组织人社局深入企业进行督查调研，督促企业及时兑现职工工资福利待遇；每年督促企业实行节假日休假，对未休假的督促企业发放相应加班福利等。此外，人社部门就业中心、劳务中心定期举办相应的普法宣传、职业培训活动，帮助家政服务人员提升法律意识和专业技能。
4、调研多地人民法院，总结司法实务经验
孙基源同学与武汉市中级人民法院赵法官进行了访谈。赵法官提到，家政服务人员普遍文化水平较低、经济收入有限、社会地位不高等因素使得他们在维权过程中处于不利地位，面临着证据收集难、法律知识缺乏、经济能力有限等问题，这不仅影响了家政服务行业的健康发展，也对社会公平正义构成了挑战。
丛飞扬、孙丽婕同学采访了烟台市莱山区人民法院立案庭冀法官，法官指出，薪酬拖欠、工作条件恶劣，以及缺乏社会保险等问题在家政相关纠纷中最为突出，而网约家政的兴起又将带来平台责任认定等新问题，对此，加强宣传教育、完善相关法律法规、加强行业监管、灵活解决纠纷缺一不可。
李紫瑶同学前往湖北省南漳县法院，与冯法官进行了访谈。在访谈中，冯法官指出，由于网约家政服务行业的特殊性，传统的劳动法律关系认定标准往往难以直接套用，如何界定网约家政服务人员与平台之间的法律关系，成为了保障其劳动权益的首要难题，这需要在坚持劳动法基本原则的基础上，结合行业特点，灵活运用法律解释和适用技术，以达到既保护劳动者权益又促进行业健康发展的目的。
夏嘉蕊同学采访了朝阳市中级人民法院赵法官，了解到当地法院处理的家政服务领域案件虽然数量不多，但近年来呈现出增长的趋势，同时家政领域的纠纷往往带有浓重的家庭伦理色彩和情感纠葛，处理这类案件时需要兼顾商业逻辑与家庭和谐，考虑其对社会公共利益的影响。
夏以涵同学与宣恩县人民法院何法官进行了访谈。何法官也特别指出了家政领域有关纠纷的特殊性，并详细阐述了法院如何判定家政服务人员与家政公司间的法律关系性质。对于网约家政这一新业态，何法官认为，因其形式和内容日益多样化和个性化，在判断是否存在劳动争议或侵权行为时，缺乏明确、统一的标准可能导致裁判结果的不确定性；此外，互联网平台在网约家政服务中的角色和责任尚不明确，也将给责任的认定和划分带来挑战。
5、走访律师事务所，探寻权益保障路径
在广东省集中实践中，吴嘉希、李宝莹、麦壹天同学前往锦天城（广州）律师事务所、广东广之洲律师事务所开展了实践调研。对于当前我国家政服务相关民事纠纷复杂纷繁的现状，锦天城（广州）律师事务所高律师认为，这主要是由四方面原因造成的：1、行业快速发展带来的挑战；2、家政服务机构运营模式多样；3、从业人员素质参差不齐；4、公众维权意识增强。而谈及如何在网约家政新业态模式下有效保障从业者劳动权益时，高律师指出，这需要政府、企业、行业协会、社会组织和家政服务人员自身等多个主体共同参与，综合完善立法、行业自律、法律援助等措施实现协同治理。广东广之洲律师事务所颜律师则从完善新业态立法的角度提出了建议，指出应当明确平台从业者与各方法律关系的界定标准，在传统基础上细化平台从业者权益，同时平衡平台及平台从业者之间的利益，综合发展。
韩松辰同学前往湖北立丰律师事务所与律师进行了访谈。受访律师认为，随着网约家政的出现，其相关的劳动争议、侵权纠纷等可能给司法裁判造成一些困难，比如法律关系认定难、证据收集与审查难、法律适用不确定等问题。政府部门应加大对家政服务行业的监管力度，确保行业规范运营；家政服务机构应加强对服务人员的培训，提高其专业技能和服务质量，同时建立完善的管理制度。
樊亦玮同学前往北京市炜衡律师事务所，与童律师进行了访谈。对于网约家政新业态，童律师表示，从业者的劳动权益保障可能面临如劳动关系的确认、社保的缴纳主体、拖欠薪资的承担主体认定等困境，在现有法律和政策框架下，虽然通过层层剖析也可以界定网约家政的法律关系，但需要付出较多的时间和精力，也不利于家政服务人员以及消费者在利益受到损害时进行维权，因此应当尽快立法，出台相关的监管机制。
李旺阳同学与北京德恒（合肥）律师事务所陈律师进行了访谈交流，深入探讨了家政服务行业中，尤其是网约家政领域，家政服务人员劳动权益保障的复杂问题，指出了合同争议、劳动权益保护不足、隐私权侵犯等常见法律纠纷，分析了造成这些问题的原因，并讨论了如何界定家政服务人员与家政公司、雇主之间的法律关系，以及家政公司在侵权情况下的责任承担。
三、实践感悟
吴嘉希：本次暑假我有幸参与“家政权益护，职业保障固”网约家政服务人员劳动权益保障实践队的线下集中实践，并在实践过程中担任了广东集中实践小分队的队长，从而不仅使自己与人沟通和交涉的能力得到了提升，而且拓宽了自身视野，加深了关于网约家政领域从业人员权益保障情况的认识。
李紫瑶：通过这次访谈，我深刻体会到了社会实践的重要性。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。只有深入实践，才能更好地理解法律条文背后的社会背景和实际意义；只有关注社会现实，才能让我们的法律知识和技能真正服务于社会、造福于人民。同时，我也意识到，作为一名未来的法律从业者，我们不仅要具备扎实的法律功底和敏锐的社会洞察力，更要勇于担当、积极作为，努力为弱势群体发声、为公平正义奋斗。
李旺阳：家政服务行业作为现代社会的重要组成部分，随着经济的发展和人口结构的变化，其市场需求日益增长。然而，随之而来的是纠纷的增多和法律关系的复杂化。家政服务人员、家政公司和雇主之间的合同争议、劳动权益保护不足以及隐私权侵犯等问题日益凸显，反映出行业规范和法律保护的不完善。面对这一现状，我们不仅要看到家政服务行业在促进就业、保障民生方面的积极作用，更要深刻认识到法律体系在适应新业态发展中的滞后性。
四、实践总结
对网约家政服务人员劳动权益的保障，是为维护个体的合法权益奔走呼号，也是为促进全行业的合法有序发展保驾护航。本次实践综合线上问卷调查、线下多主体调研访谈等形式，了解了国内各地家政服务行业现阶段的发展成就、剖析了家政行业目前的主要用工模式及其利弊、梳理了司法实务中相关纠纷解决的思路，致力于探索对家政服务人员劳动权益的系统性保障机制。
未来，实践队将秉持初心和创新精神，继续结合多学科知识与实务经验进行实践调研，以实现多方利益协调下的劳动权益保障全面化与规范化。实践队员们也必将在实践中坚定理想信念、厚植爱国情怀、锤炼高尚品德、矢志实学实干，把学习成效转化为奉献国家、服务人民的实际行动！
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