2019年习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调共同抓好大保护协同推进大治理让黄河成为造福人民的幸福河，同时指出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河战略初现雏形。2021年中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》再次指出黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河，黄河战略逐渐成熟。黄河流域生态保护和高质量发展战略对流域一体化发展的影响以及发展中的困境仍需深入发掘。
为更好了解黄河流域一体化发展现状，团队结合对黄河流域的基本认知，根据具体研究问题、目标以及研究对象的特征，制定了3类针对不同群体的调查问卷。将调查问卷在社区居民点、主要街道、大型商场等人流量较大的地点发放并进行随机访谈，线上调查以微信、QQ等通讯平台为渠道转发，获取第一手调查数据，以此来了解黄河流域内各省份对黄河战略以及黄河流域一体化的认知程度以及从个人层面对于未来发展的建议。
图1 团队深入黄河流域展开调研活动
将三类初始问卷分别在黄河流域8个省区不同地市下发，面向群众的认知问卷4000余份、面向企业员工500余份，面向高校学生1500余份，分类侧重，目标明确。总共发放6718份抽样问卷，回收6336份问卷，有效问卷份数为6127份，回收率为91.02%，有效率为96.7%，有效深入访谈记录218份。有效答卷余访谈记录的高比例表明本次调查具有较高的数据质量和代表性。调查群体覆盖不同年龄段、不同工作以及学历，回收问卷数量多且有效占比较高，其内容得到8名专家的一致认可，具有较高的可靠性。通过对问卷结果的统计与分析，从经济、社会、环境等多个领域进行深层次剖析，精准识别黄河流域一体化高质量发展面临的问题，并提出针对性强、可操作性高的应对策略，为进一步推动黄河流域的可持续发展提供理论依据和实践指导。
大多数受访者（82.5%）表示知道黄河流域生态保护和高质量发展战略，且有61.2%的受访者通过政府宣传渠道获得信息。这一结果表明，政府在政策推广和公众认知方面发挥了至关重要的作用。通过新闻、公告等渠道，政府能够较为有效地将一体化政策的主要目标、内容和意义传达给社会公众。此外，社交媒体（51.5%）作为一种新兴的信息传播渠道，已成为现代社会中重要的舆论平台，尤其是年轻人群体对社交媒体的依赖度较高。这也反映了社会信息传播方式的变化和新媒体的崛起。
在对流域一体化的影响评估中，绝大多数受访者认为政策对生态环境保护（79.2%）、经济发展（70.4%）、社会民生改善（64.1%）等方面具有积极影响。生态环境保护获得最多的支持，表明公众对黄河流域的生态修复、污染防治以及水资源保护等问题高度关注。在全球气候变化和环境污染日益严峻的背景下，公众对政策带来的生态改善抱有较高的期待。这一结果符合生态系统服务理论和可持续发展理论中的“环境优先”的核心观点。经济发展的影响评价也较为积极（70.4%）。黄河流域一体化发展通过促进区域间的经济合作和资源共享，有望实现区域经济的互补与融合。然而，经济差异和基础设施不均等的情况也限制了政策效果的最大化。因此，如何平衡不同区域间的经济利益，推动共同富裕，仍然是未来政策设计的重点。
受访者对于黄河流域生态环境改善的评价呈现一定分歧，18.2%的受访者认为生态环境“显著改善”，但43.5%认为“有所改善”，31.2%认为“无变化”，7.1%认为环境“恶化”。这一数据反映出生态治理在不同区域和不同层面的差异性。虽然整体上看，生态环境有所好转，但仍有大量受访者认为生态恢复工作进展缓慢，甚至存在反弹现象。理论上，生态恢复不仅需要强有力的政策支持，还要有完善的治理体系和长期的治理投入。生态恢复的渐进性和复杂性决定了这一过程的艰难性。尤其在黄河流域，水资源的紧张、土地沙化、污染等问题依然严峻，这需要更加系统化和持久的政策干预。对于生态治理的主要领域，水资源保护、污染治理和水土保持位列前三。这与黄河流域的生态特点密切相关，黄河流域作为中国重要的水源地之一，水资源的可持续利用与生态安全密不可分。在实施一体化进程时，如何协调不同地区间水资源的分配与保护，如何解决上游水源地保护和下游水资源利用的矛盾，将是未来政策制定的关键。
受访者对于黄河流域经济一体化的认知较为分散。15.3%的人认为经济一体化非常紧密，43.2%认为有一定联系，30.8%认为联系较少，10.7%认为几乎没有联系。经济一体化的程度，直接受到产业结构、基础设施建设和区域合作等因素的影响。对于黄河流域而言，不同地区的经济发展水平差异较大，经济一体化的障碍显而易见。尤其是在跨区域合作方面，54.5%的受访者认为这一方面存在明显瓶颈。从经济学角度来看，黄河流域经济一体化的核心瓶颈主要来自产业结构不合理和基础设施不完善。产业结构的单一性导致区域间的协同效应不强，基础设施的滞后则限制了经济活动的流动性。理论上，区域一体化过程中的“比较优势”与“互补效应”理论可以为解决这些问题提供指导。例如，不同地区可以通过优势互补，推动产业链延伸和资源共享，逐步缩小区域发展的差距。
社会民生方面，受访者最关心的差距主要体现在教育资源和医疗条件上。58.9%的受访者认为教育资源存在差距，52.4%认为医疗条件存在差距。这反映出在黄河流域，社会资源的配置仍存在显著的不平衡问题。教育和医疗资源的差距直接影响到人们的生活质量和社会公平性，这也是未来政策改进的重要方向。随着黄河流域一体化进程的推进，公众认为该政策能够在一定程度上缩小区域差距，提升民生水平。64.1%的受访者认为社会民生将得到改善，但依然有少部分人认为这一进程可能带来负面影响，表明不同群体的利益诉求存在差异。结合社会学理论，区域差距的缩小不仅需要政策支持，还需要合理的资源配置和公共服务体系的建设。
未来政策的重点应关注生态保护与恢复、经济高质量发展、基础设施建设和跨区域协调与合作。特别是生态保护和恢复，得到了81.7%受访者的支持，这表明黄河流域的可持续发展仍然是最为紧迫的任务。在未来的政策设计中，应注重如何在保持生态平衡的同时推动区域经济的协调发展。区域协调合作、跨行政区域的政策协同，将成为推动黄河流域高质量一体化发展的关键所在。关于企业未来是否扩大在黄河流域的业务规模，45.2%的企业表示计划扩大业务并增加投资，显示出企业对一体化政策的积极响应。虽然有33.1%的企业认为目前业务规模基本稳定，但整体来看，大部分企业对黄河流域的未来发展持乐观态度。21.7%的企业表示会根据市场和政策的变化来决定是否扩大业务，这也表明政策的不确定性仍然是企业决策的重要考量因素。随着一体化政策的逐步落地，尤其是在基础设施建设和跨区域合作的推动下，黄河流域已成为企业投资和发展的新热点。企业的积极扩张意图反映出他们对政策效果的高度期待，尤其是在市场拓展、交通物流和资源共享方面的支持。
通过对调查数据的深入分析，我们可以得出结论，黄河战略的成功实施、黄河流域一体化的深入推进，虽然在生态、经济和社会民生方面取得了初步成果，但仍面临诸多挑战和瓶颈。未来的政策需要更多地依赖理论的引导，特别是在生态恢复、经济结构优化、社会资源公平分配等方面的协调，以实现区域一体化的真正可持续发展。
http://www.dxsbao.com/shijian/725514.html 点此复制本页地址
