人民调解制度的基本信息 ——湘大学子赴东茅岭街道办事处

(通讯员：王子昂)7月19日下午，法学院·知识产权学院学工助理组赴岳阳地区暑期社会实践调研团队赴岳阳市岳阳楼区的东茅岭街道办事处，展开调研活动。

街道办事处的司法所所长在百忙之中抽出时间，热情接待了调研团，讲述当地人民调解制度的实施情况。作为岳阳楼区的中心区域，东茅岭街道商业繁华，人流量大，存在各种商业纠纷问题，比如拆迁补偿，合同期的更正以及不定期租赁关系的延续等各种合同关系问题。

在当地，调解的地位由轻到重依次为人民调解、行政调解、司法调解。一般人民调解所针对的事由是基本的民事纠纷，像因房屋漏水而引起的上下楼之间的纠纷、邻里之间的吵架或打架受伤、因学生受伤而引起的学校与家长之间的纠纷，还有门面之间的纠纷等。

团队成员了解到，人民调解的程序为居民申请，包括口头申请和卷面申请;事件登记，约谈双方当事人，了解基本情况以及当事人的诉求，并形成调查记录;开始调解，依法依规，同时将群众利益最大化;调解完成，形成协议书原件，落实调解，并在日后进行回访。在整个调解过程中，会形成一个调解卷宗。

该街区每个社区都设有一个专业的人民调解员——拥有省认证的人民调解员证，并采取无工资奖励制：无日常工资，只有部分经费奖励。有时候会临时聘请兼职的人民调解员，社区干部，优秀党员和社会经验丰富、文化学历高者优先，司法局会定期对他们进行培训。

当被问及人民调解制度的具体运行时，“人民调解制度会更加考虑法外情，因而在某些情况下，人民调解的效果优于行政调解和法院调解的效果。”所长如是说。但是，体制不健全，人民调解员数量少，经费不足等问题是人民调解制度的通病，这些客观因素使得人民调解制度的实施受限。同时，人民调解制度相关法律无法在社区贯彻，民众无法系统学习的问题亟待解决。目前，他们只能采取"面对懂法者执行，不懂法者尽力化解"这一理念来实施人民调解制度。

（图为东茅岭司法所所长认真的填写问卷）

经过访谈调研，成员对人民调解制度的认识都有了新的提高，对人民调解制度的“法外情”和效率优势有了更加完整的概念。团长最后感慨道：“即使目前的实施情况并不是十分的完美，但我们相信，终有一日，人民调解制度会完全走进人们的生活，成为其不可或缺的一部分！”

（责任编辑：谈佳）

（湘潭大学青年传媒中心新闻通讯站）

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