浅谈河长制下的生态经济
2018年07月29日 文/甘露露 图/冯荣融
十九大报告中提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”。本着学习和践行十九大指导思想的原则，河南财经政法大学赴新蔡和郑州暑期社会实践调研团以宣传美丽中国环保理念为目标，以“河长制”为切入点，调研河长制对经济的反哺影响。通过前期的筹备阶段，团队成员初步了解到生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。由此，团队成员锁定实践地——“生态水城”新蔡。
当团队成员行走在新蔡大地上，洪河如带、碧水蓝天、绿树葱茏。团队成员在新蔡相关工作人员的带领下深入了解到新蔡县河长制推行与城市河流规划情况。据悉，新蔡位于洪汝河交汇地带且地势低洼，昔日的新蔡曾因屡遭洪涝灾害而被当地人戏称为“洪水招待所”。如今，该县化水害为水利，发挥三面环水的独特优势，构建起“一环一库五湖四带”的城市格局，并因地制宜打造一批商贸重镇、旅游名镇和特色小镇，“城在水中、城在园中、城在林中”的生态景观渐成现实，同时新蔡县通过“三坝两闸”“三河四湖”等工程，形成较完善的生态水系网络体系，建立信息化平台，科学调度，优化配置水资源。一幅生态水城、秀丽田园、大美新蔡的画卷正在绘就。新蔡确立“立足生态，着眼经济、全面建设、综合开发”的发展思路，通过完善河湖全面治理体系实现资源开发与资源培植相结合，生态建设与经济发展相结合，实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一，创立生态经济的发展模式。
2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。实践团在走访新蔡乡村的过程中了解到新蔡牛湾村和南湖街道谢湾村积极响应中央号召，河长制下的公益性岗位正伴随扶贫攻坚工作的开展悄然进行着。常言道：“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”公益性岗位通过在贫困村建档立卡贫困户中遴选河道协管员来帮助困难群众增收，其成为水利扶贫的重要举措，也是发展生态经济的重要体现。
当实践团成员乘车进入牛湾村，抬头便可见村口写有“鱼米之乡，秀美牛湾”和“千亩荷花，万亩鱼虾”的标志牌。之后，在和牛湾村驻村第一书记谢云座谈中团队成员了解到牛湾村四面环水，具有得天独厚的旅游资源，村里千亩荷塘项目已然成型，牛湾村通过发展旅游业助力脱贫致富，其中河长制的推行更是在其中发挥着不可或缺的作用，河长制的施行带动牛湾水体生态恢复，实现河畅、水清、岸绿、景美。当团队成员来到位于谢湾村的新蔡县产业扶贫帮扶基地，印有“自己干，政府帮，早日致富奔小康”的红色标语牌赫然在目。通过与谢湾村驻村第一书记汪洋交流，队员们了解到谢湾村通过创新扶贫机制助推产业发展，其中得益于河长制实行下水体改善而后发展的莲藕鱼立体养殖项目，其总投资60万元，占地40亩年产值72万元，带动贫困户50户208人脱贫，每户年增收1500元。新蔡县当地领导班子遵循“跳出扶贫看发展”的工作思路，带领群众思想由让我发展向我要发展转型，培育和发展特色产业，努力形成“一乡一品”的良好格局，打造特色知名品牌，将生态建设与经济发展相结合，实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一，新蔡扶贫攻坚工作一派欣欣向荣景象。
在与当地工作人员沟通学习中我们团队成员也指出新蔡的发展要在尽量少破坏生态环境的前提下高标准、高起点、大力度的加强基础设施建设，建设绿色通道，发展生态交通，为生态经济发展提供支撑和依托，使生态经济与基础设施相互促进。新蔡的发展更应借助河长制对产业结构的倒逼影响，以发展生态经济为契机，对经济结构进行大力度调整，要利用发展生态经济进一步吸引和利用外资，扩大开放，同时通过进一步扩大开放促进生态经济发展。
习总书记说过：“绿水青山就是金山银山。”在新蔡，立足于河长制下的生态经济，因地制宜发展特色产业，让绿水青山充分发挥经济效益，切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升，实现了百姓富、生态美有机统一。
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