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大创中期调研:“授人以鱼”不如“授人以渔”——长江禁捕令生态补偿政策就业扶持效应研究

作者:胡慧娟

为缓解长江流域物种数量锐减、生态环境持续恶化,我国在2021年正式实施长江流域“十年禁捕”的政策,这给以渔为生的渔民们带来极大的冲击。国务院、财政部及相关渔业部门联合为退捕渔民从转业转产、社会保障等角度提供政策支持,力求完善渔民的生态补偿方案。为深入挖掘渔民的真实需求,评估补偿政策效果,探寻渔民转业转产途径,有针对性地解决渔民生计难题,本小组于寒假期间进行了实地调研,对完善流域生态补偿理论的补偿方式,补偿长江渔民上岸生计损失,深化可持续性补偿效果等方面具有重要意义。

一、前期准备

本项目团队前期着重于从问卷调查和调研地点与安排两方面进行准备。在问卷调查上,我们对问卷内容进行了进一步完善,结合退捕渔民的实际特征和调查的客观性、科学性、可操作性,本团队针对问卷展开讨论,并在老师的指导下优化了问卷调查内容。在调研地点与安排上,综合考虑生态补偿政策的应用地区与团队成员的所处地,本团队选取宜昌市长江沿岸村庄作为调研地点,其中以夷陵区太平溪龙潭坪村为主,并提前与各村党员群众服务中心的工作人员取得联系。

二、实地调研

2月20日,本团队非宜昌本地成员到达宜昌,并于2月21日正式开启为期5天的调研。到达调研地点后,本团队首先前往了党员群众服务中心,与村干部进行了沟通并得到了村干部的大力支持,且从村干部那里了解到该村退捕渔民的大致状况和困境。

随后,本团队对各村未受生态补偿政策影响的农民进行了调研,共得到228份有效问卷,调研对象以50-70岁为主。我们了解到,宜昌市长江沿岸各村农民多以种植茶叶为生,收入稳定但偏低。

最后,本团队对我们的核心主体——退捕渔民进行了调研,共得到272份有效问卷,调研对象的年龄居于55-75之间。从调查到的老渔民那得知,他们退捕后多转为种植茶叶、外出打工或在家待业,生活相对困难,对补偿政策的满意度有待提高。

三、调研心得

在为期五天的调研中,虽然天气寒冷,但团队成员们都动力十足,我们也在其中收获了许多。一方面是村民们都十分热情,他们了解到我们的来意后都会热情邀请我们进家里坐,我们也品尝到了他们自己种植的茶叶泡的茶,这让我们在寒冷的冬天感到十分温暖;另一方面是老渔民们为我们提供了许多网络上无法收集到的信息,让我们更加深入地了解到了生态补偿政策的实施效果和渔民们的真

实想法。

本次调研进展十分顺利,从事前准备到调研过程再到调研总结,都进行得十分顺利,这离不开本团队每个成员的付出和指导老师的指导,以及村民们的配合,能够为我们之后的数据分析打下坚实基础。但也仍然存在些许不足,在调研过程中发现调查问卷上某些问题的设计操作性较差,提问方式缺乏艺术性,问题不够严谨科学,因此本团队在调研过程中结合实际情况不断优化问卷内容,使获得的数据更为有效。

“授人以鱼”不如“授人以渔”,本团队将会把调研所得信息进行整理并运用于之后的研究中,也会总结本次调研的经验,避免下次出现同样的问题。根据本次调研,本团队将抓住退捕渔民的实际状况,提出具有针对性的政策建议,以期能够提高退捕渔民生态补偿效果。

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