习近平总书记在党的十九大报告中提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。庞大的老年人口，决定了老年的消费市场，目前我国养老市场规模不断扩大,国家通过“政府引导、市场驱动”的方式，鼓励各类市场主体参与养老服务ＰＰＰ项目，逐步使社会力量成为养老服务领域的主体。“ppp养老”是指政府把部分责任通过特权的方式转让给社会组织，两者共同建立起“利益共享，风险共担，全程合作”的新型养老模式。截至2015年，赣州市章贡区是全国老龄化程度最高的县级行政区，同时其PPP模式养老服务业发展也最为成熟，对于我国其他地区解决养老问题具有借鉴意义。
为响应校团委号召，西北政法大学赴江西省赣州市章贡区暑期实践团队深入章贡区，积极展开题为“供给侧结构性改革下发展养老服务业PPP模式研究”的暑期调研项目。此次调研旨在分析探讨先进的基础设施建设方式—PPP 模式在我国养老地产领域中的应用，研究如何通过 PPP 模式的有效介入,探索江西省赣州市章贡区养老可持续健康发展的最佳途径。
2018年7月13日，团队成员分为四个小组，分别前往赣州市政府老龄办、三康庙养老服务中心、下壕塘居家养老服务中心及东郊路社区养老服务中心等地开始第一天的走访调查。
在赣州市章贡区民政局处，第一组成员与救济福利科黄科长进行了交流，了解了本区ppp居家养老模式的具体发展状况。此项目定位为准经营性的政府与社会资本合作项目，通过政府与社会资本合作的方式，选取社区居家养老服务中心网点，为老年人提供更便捷的服务。社会资本在实践操作中主要面临着场地建设运营有限、项目推进滞后、老年群体养老观念不同等问题，为此，章贡区政府也及时做出调整，总结出许多可行性经验，为项目的顺利运营提供有力保障。
在实地走访三个居家养老服务中心后，成员们发现当地ppp养老模式发展状况良好，PPP养老模式下政府与企业合作在硬件供给等方面一定程度上的确能为政府养老工作进行减负，且该模式能调和“盈利性”与“社会性”，既推动养老工作，又使企业一定程度获利，达到双赢。但其中也存在社区与专业性社会工作机构合作缺失；社区养老收费标准较高；专业性医务人员配备较少；政府监管力度不够等问题。
14日，在与项目负责人的交流过程中，团队了解到添福养老公司的基本概况及其运营模式。作为赣州市章贡区的PPP居家养老服务项目的运营方，在发展过程中，添福养老公司总结出以下问题，包括缺乏监管、人才不足、配套产业供给不足、可借鉴行业样本少、传统养老观念难以转变。负责人表示本项目实施区别于公共基础建设项目，有降低政府负债，提供公共设施，着眼于驱动运营、创新产品、创造收益、改善民生的良好作用。
15日上午，调研团队继续分组，分别探访了赣州市章贡区某社区、赣州公园和小区，进行进一步访问调查。在街头访问的过程中，成员主要通过与中、老年两个年龄段的市民沟通交流，发现PPP养老模式在章贡区民众中的普及度并不高，这反映出ppp养老的宣传力度存有欠缺。其次，ppp养老价格是人们重点关注的问题。人们的养老观念直接影响着他们对养老服务项目的看法。有人认为赣州市现今的各类养老机构软、硬件质量很好，服务中心也发挥了很大作用，而另一部分人则认为这一模式不值得信任，存在欺诈嫌疑。
通过与民众近距离接触，调研团队更好地了解到了普通民众对PPP养老模式以及养老方面的看法。政府应加强ppp养老的宣传，制定与完善ppp养老的监管程序，让民众了解和相信新型养老模式，从而参与到其中来。
15日，为期三天半的暑期三下乡社会实践活动正式结束。通过本次调研，调研团队已深入了解了赣江西省赣州市章贡区PPP社区养老项目的具体实施情况，并会总结PPP社区养老项目存在的问题，深入剖析产生问题的原因，提出新的思路和发展建议。
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