党的十八大报告中提出，将于2020年初步建立资源循环利用体系。《生态文明体制改革总体方案》中明确了完善资源循环利用制度的工作任务。《十三五计划纲要》中再次强调要实行生产者责任延伸制度，健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。
要实现垃圾分类工作的先行先试，必须抓住重构再生资源回收体系建设这个关键，在政策创新、机制创新、模式创新、技术创新上率先垂范，分级分类制定强制措施提升再生资源回收数质量，发挥政府主导职能和企业主体地位作用实现再生资源回收的正规化管理和市场化驱动，探索“互联网+回收”路径拓宽再生资源回收体系利润空间，规范回收力量建设落实环保责任承担，有效推动生活垃圾分类和再生资源回收的有效衔接，切实实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理。
普遍推行垃圾分类制度，是习近平总书记亲自部署、亲自推动的“关键小事”。“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现”，是习近平总书记对垃圾分类工作作出的重要指示。根据国务院、住房和城乡建设部的要求，到2025年全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。随着我国主要城市陆续将“垃圾分类”纳入立法，一场席卷全国的垃圾分类热潮正紧锣密鼓地推进，如何建立起政府、企业、居民和跨行业各系统能共同运行的治理体系，成为当下最迫切的任务。
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