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直面社区基层治理问题,创新社区治理新模式

来源:中国石油大学(华东)经济管理学院 作者:梁鑫

习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调:社区是疫情联防联控,群防群控的关键关键防线,要推动防控资源和力量下沉,把社区这道防线严严守牢;只有守严守牢社区这道防线,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒,有效切断疫情扩散蔓延的渠道,才能夯实疫情防控取得全面胜利的基础,为实现全年经济社会发展目标任务、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造有利条件。

在疫情突发时,社区就承担着很重要的任务。社区作为一定范围人类生活共同体,是城市治理的基层单位,是疫情防控的战斗一线,社区作为疫情防控最后一公里,掌握着详细的群众资料,能够迅速辨认出外来人员;社区工作做得好,可以大大降低人口的排查和管控难度,发挥作用不容小觑。国家高度重视社区基层治理工作,国务院联防联控机制多次就一段时期相关情况举行发布会,并进行工作安排。

后来随着复工复产有序推进,各地返城复工人员、居家隔离观察人员不断增多,社区疫情防控的压力越来越大,对社区治理提出了严峻挑战。疫情的冲击暴露出很出社区基层的问题,为此,我建立了先行者实践队,以“战“疫”思考:防疫背景下社区基层治理模式现状研究及问题分析”为题开展社会实践:

经过这几天的走访调研,对两位社区书记的采访,我了解了到以下信息:

社区防控力量不足。居委会行政化色彩浓厚,接受督导检查较多,结合实际可执行的措施少;而且社区人员少,力量有限,但工作多,任务重,工作处于满负甚至超负状态。

社区职能与保障不协调。社区招录人员学历较低,能力偏弱,大部分人员不具备专业防疫知识;工作人员均是在基本防护装备极度缺乏的状态下坚守疫情防控的堡垒。

社区应急管理机制不够完善。不少社区的应急管理机制及工作仍停留在纸面上,对基层管理工作的重要作用与意义认识不到位,特别在应急管理意识提升方面存在制度漏洞。

公民参与意识不强。居民的责任义务意识比较模糊,少数居民不顾大局,我行我素,社会责任感有待提高。

我们必须高度重视社区治理在疫情防控中暴露出的问题,着力补齐社区治理短板。现在疫情已经基本控制,但是仍然要坚持以党建引领社区疫情防控工作,协调推动社区内部各个主体形成疫情防控合力。充分发挥政府部门、企事业单位和社区干部的模范带头作用,积极引导社区服务站、社区志愿者广泛参与,深入挖掘业主委员会、社区青年党员的服务潜能,在疫情防控中努力营造多元主体参与、良性互动的社区治理格局。不断提升基层社区依法治理能力、社会动员能力、专业服务能力,使社区治理能力与常态化疫情防控相适应。我们要落实防范疫情反弹,继续做好社区防控,持续巩固阶段性成果。

相信在不久的将来,一切都可以完全回归正轨,国家社会依旧欣欣向荣,人民百姓继续安居乐业。

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