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探寻襄阳宅基地,感悟改革新篇章

来源:湖北汽车工业学院法学 作者:wolf

进入到2021年之后,国家明确指出将会深入推动农村宅基地改革。乡村振兴战略是“三农”工作的“总抓手”。近年来,湖北省襄阳市樊城区下好产业振兴先手棋,以乡村产业融合发展带动农民富、人才旺、百业兴,加强宅基地管理,稳慎推进农村宅基地制度改革试点。为深入了解当下乡村村民们的宅基地利用问题,在7月20号,湖北汽车工业学院暑期社会实践小队“心夏乡”人队来到湖北省襄阳市牛首镇花园村,深入群众,了解有关宅基地的利用情况。

在七月二十号下午,湖北汽车工业学院实践小队“心夏乡”小队来到花园村,由于事先联系好,花园村的党支部书记热情接待了团队成员们。在走访的过程中,我们了解到宅基地改革工作的落实情况。在2012年新村支两委成立后,花园村总党支书林为第一时间召开会议,查找村子环境脏乱差的原因,提出要按照美丽乡村的建设要求把花园村建设好,改变村容村貌。

小队成员在林主任的带领下走访了花园村的各家各户,由于花园村现住村民多为老年人,小队成员向村民分发调查问卷的同时尽可能的口语化的表述此次所调研的主题及重点。在和村民的交谈中,小队成员了解到:在2012年之前,花园村的基础设施建设如大多数乡村一样,村里环境很差,没有垃圾分类,村民环保意识薄弱,沟塘、街道、小池,满是生活垃圾。反观如今,花园村家家户户门口种满鲜花,乡村道路干净整洁,更是有乡村大舞台,襄西月季苑,荷花池等地供大家茶余饭后闲逛,散步。

图片发自中青校园App

图为团队成员拍摄的花园村宅基地改革所获得的奖项。中国青年网通讯员 张国慧供

当小队成员与村民谈及宅基地的保留与退出机制时,大多数老年人表示不愿意放弃当前宅基地。不光是因为在此地生活多年,有浓厚的故土情结,更是因为这片土地是一代一代传到自己手中的。当然,也有一部分老人有不同的意见,他们表示,在乡村振兴的大背景下,宅基地的改革问题是符合时代发展潮流的,如果国家需要自己生活多年的土地,会积极的配合政府工作,不会因为自己的小利去损害国家的利益,紧跟国家发展,为乡村振兴奉献自己的一份力量。

当小队成员与村民谈及宅基地改革三权分置的落实情况时,老人家们不免一头雾水,表示没有听说过三权分置。之后,小队成员在花园村负责宅基地工作的林主任口中得知:2012年新村支两委成立后,召集村民代表、党员代表、村干部开会,商议如何将抛荒地利用起来。在一系列的工作之后,花园村党总支书记林为带领村干部外出学习经验,并组织村干部到每家每户走访,听取村民的意见,了解村民的心声,励志要建设出令大家满意的美丽乡村。

图为团队成员在村支部办公室向村支部书记询问了解花园村的宅基地改革现状。中国青年网通讯员 张国慧供

经过和村部及政府部门的交谈对话,“心夏乡”团队成员了解到,有些村民“自愿”把自己的宅基地退回给集体,集体便把这些宅基地自然而然看做经营性建设用地。这样就使得普通宅基地与建设用地的边界不容易区分,农村建设用地与普通宅基地的边界不明显。且有许多农村闲置宅基地已经被占用,利用效率不高,但又难以收回。政府采取了一些措施,但因为补偿不到位或者遇到比较偏执的村民,效果不好,引起了一些冲突。有的村庄收回了土地,但也没有解决再利用的问题,使得多方面的利益都受到伤害。

图为团队成员采访花园村的老人们,了解他们对于宅基地的看法。中国青年网通讯员 张国慧供

促进乡村宅基地的有效盘活与利用, 应该先了解当地村民的意愿与当地乡村的宅基地现状,探究当下发展困境是什么,才能更好的发展宅基地,促进乡村建设。国家应当加快相关法律的制修订,深化农村宅基地改革和集成农村综合配套改革的成果,为实施乡村振兴战略营造好制度环境,促进乡村宅基地有效盘活与利用。

乡下建的是一个情结,一个关于“根”的情结:把根留住。是啊,宅基地是村民的根,尤其对老一辈人来说,他们一辈子在宅基地上生长,生于那片土地,这是他们难以割舍的情怀。对于60后和70后来说,很多人通过学习或者其他的方式离开农村生活,村子里那一砖一瓦,一草一木永远是他们魂牵梦绕的地方,更是寄托着一份对先人的思念。宅基地改革历程艰辛漫长,任重而道远!(通讯员 饶倩)

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