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南财学子三下乡:政企合作明分工,官民同心筑家乡

来源:南京财经大学 作者:孟思吉

6月27日,在江苏省人民政府新闻办公室举行的“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布活动——乡村振兴专场新闻发布会上,盐城市发布十年来乡村振兴取得的成就,实绩水平考核连续两年全省第一。基于盐城市取得的卓越成就,2022年8月4日南京财经大学财政与税务学院“源于心,下乡情”小队来到盐城市盐都区三官村,实地调研考察,学习研究盐城实施乡村振兴的成功经验。

盐都区三官村由原先的南官村、大官村、小官村合并而来,坐落在江苏里下河腹地、与国家4A级旅游景区大纵湖旅游度假区毗邻,隶属盐城市盐都区大纵湖镇。三官村以工业、农业、服务业为主导产业,先后获得“全国乡村旅游示范区”、“中国乡村旅游模范村”、“江苏新农村建设先进村”等荣誉称号。小队成员根据前期搜集到的资料,了解到当地政府采用ppp模式开展了许多项目,最终敲定三官农庄ppp项目这一调查对象。

政企合作,大力发展特色旅游

为了解项目开展的情况,小队成员来到三官村党群服务中心,找到了村主任徐正友,请他做了详细介绍。“PPP模式呢,就是政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。政府鼓励私营企业、民营资本进行合作,参与到项目的投建当中。像我们这个项目,就是区委区政府主导,把农民的地流转给农场统一经营,然后通过招商引资,让企业用专业化的管理模式来帮我们运营这个项目。”

徐主任特别提到,村里自发成立了三官文化旅游有限公司,由此又建立了三官农庄酒店,餐饮、住宿、景区游览等等服务一应俱全。

项目实施以来,客流量一直居高不下,近些年受到疫情的影响,才有所减少。饶是如此,乡村旅游产业依然可以说是当地经济发展的有力推手,是其他相关行业平稳运行的重要基础和前提。

土地流转,增加农民收入来源

根据徐主任所说,如今农户的土地都已经流转给农庄统一经营管理,村子里就存在大量闲置劳动力。关于如何充分利用这部分人力资源,徐主任给出了如下解释:“对于流转的土地,给予农户每年每亩1100元的租金。除了土地租金,对于愿意来农场工作的农户,我们也会提供给他们就业机会,他们可以通过工作赚取报酬。就拿我自己家举例,我家也有12亩地,那么我每年凭借土地就可以得到1万多元的租金。”

除了参与到乡村振兴项目建设当中,还有部分村民选择做起个体工商户。小队成员还观察到村子里有许多小型超市、店铺,多是村民个人或者以家庭为单位经营。小卖部老板娘告诉小队成员:“一年到头刨去家庭的基本日常开销,余下的钱还可以存到银行,拿点利息,偶尔可以给家里添置点好东西,也防止突然有急用钱的时候。”

农民虽然没有田地可以耕种,生活水平却是一点也没有下降。不但有固定的地租保证基本生活来源,还可以自由发展副业,增加收入,并且促进个人全面发展,大大提高生活质量。

发动群众,贴近村民真实需要

人民群众是社会物质财富的创造者,是社会精神财富的创造者,同时也是社会变革的决定性力量。三官村村委会上下全体都十分清楚这一点,因此在三官农庄ppp项目实施前,以徐主任为首的领导班子就到每家每户做思想工作,宣传乡村振兴战略,鼓励村民参与到家乡的建设当中,激发村民的主人翁精神。

有了充足的前期准备工作,后续的土地承包、房屋拆迁工作就顺利很多。提起这一点,徐主任的语气里充满了自豪:“我们的农民很支持,思想觉悟很高。我记得在2010年3月份的时候,我们仅用了一个月就拆掉了52户农房。还有像去年我们增地是113亩,涉及农户96户,大家都十分配合。”

在与村民沟通交流的过程中,村委会明智地选择村中年长、有威望的老人先贤作为信息传递的桥梁,听取群众意见,争取到群众信任,将具体的工作要求明确传达到每个人,有效提高项目建设的效率。

乡村振兴事业的发展离不开每个村镇、乃至每个个体的努力奉献,除了井井有条的建设规划和高标准的工作要求,三官村村镇全体团结一心、众志成城的精神尤其值得学习推广。小队成员未来将继续挖掘探究ppp模式助力乡村振兴战略的实施策略和优化路径,为文明美丽乡村的建设添砖加瓦。

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