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基层党建送来及时雨 土地流转步入快车道

来源:山东大学(威海) 作者:山止川行调研团

为了进一步了解土地流转与党的基层治理之间的关系,探究乡村振兴的根本,2022年8月14日,山东大学学生社会实践团队山止川行调研团成员张驰前往和平镇政府开展实地调研工作。此次调研中,团队成员通过采访和平镇副镇长,了解当地土地流转及农业发展相关事宜,为后期研究党的基层治理及土地流转等工作做准备。

和平镇总体耕地面积接近40万亩,其中土地流转面积达到38万亩左右,且土地流转中,流出土地人数远远大于流入土地人数。土地流转初期,农民对流出土地的价格方面存在忧虑,后来经过一段时间的逐渐完善,土地流转价格已经变得公开、透明。与此同时,也衍生出了“土地托管”这一模式,托管主体分为个人、合作社、家庭农场三种,实现了全面机械化、规模化运营。当地种植农作物主要为玉米、水稻,还包括绿豆、花生、红小豆等。其中,玉米和水稻占农民收入90%以上。当地土地流转状况较好,没有较大阻碍,但却面临着种地的农民平均年龄越来越大的问题。年轻人都想在外打拼,实现抱负,急需年轻一代的有文化、有知识的新农民。当地政府为解决这一问题,为回乡发展人才提供了一系列政策支持:成立人才公寓,为回乡人才提供 50%租金、为发展畜牧业的回乡人才提供养殖设施及场地、为成立合作社和家庭农场的回乡人才提供资金、人员及土地流转相关政策支持。在这些政策鼓励下,也逐渐有一些人才返乡发展、回报家乡。

为进一步了解土地托管这一土地流转模式,2022年8月14日,山东大学学生社会实践团队山止川行调研团成员张驰前往同合村现代农机专业合作社开展实地调研活动。此次调研主要工作为了解土地托管的详细信息,为后续调研土地流转做准备。

首先,合作社社长向调研团成员介绍,今年是合作社成立第一年,所以个体农户与合作社合作进行土地托管的数量并不多。据了解,土地托管分为全天托管和半托管两种模式。全天托管种植工作与费用全部由合作社承担,待秋收后,农民与合作社按3:7的比例分取收成;半托管主要由农民负责,合作社代工,向农民收取相应代工费用。土地托管公司规定,全天托管与半托管费用不尽相同。全天托管所有物资由合作社统一采用,半托管物资由农民采购,农机费用根据土地具体情况决定,旱田与水田价格不同。主要是通过组织农业大户进行宣传与黑龙江省土地托管公司进行宣讲两种宣传途径,当地大部分农户对土地托管已经十分了解。通过调研、采访,调研团成员了解到,此合作社进行土地托管的水稻产量亩产约2000斤,为农民解决了后顾之忧。其实,为保证农作物产量,进行土地托管时,合作社将与农民签署合同,约定亩产达到1100斤,如果低于1100斤,亏损部分由合作社负责。目前,合作社在托管的土地有900亩水田,合作社作为托管主体,全天托管可获得利润的10%,半托管利润来自收取农机费用。谈到这一话题,合作社社长不禁回忆起了2020年疫情时期的状况:虽然交通不便、运输受限等问题对合作社工作造成一定影响,但当地党支部对其实行了运输补贴这一政策。最后,合作社社长介绍说现在大部分农户都想参与到这一模式中来,因为他们已经充分认识到了土地托管这一模式的优势:土地连片后农资可进行统一采购,减少中间商费用,同时使用大型农机具可实现零人工种植,减少投资成本。

根深才能叶茂,本固方可枝荣。基层工作是重中之重。通过这两次实地调研,调研团亲身躬行,走近乡村、走近基层领导,深入了解了党的基层治理及土地托管工作的运作模式,为调研团成员从多方面了解土地流转具有重要意义,有利于本次社会实践的后续进行。

农村虽然相对落后,但是党的基层治理工作却丝毫不逊色,多种多样的惠农政策促使农民们在土地托管模式中见到了更加美好的未来,这就为当地的土地流转工作提供了有力的保障。

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