第一阶段:继续将旧币作为流通货币使用
1928年至1930年初，湘鄂西革命根据地初建立，正处于外部势力强大、内部力量薄弱的关键时期。对外，1927年的秋收起义以及之后的革命斗争基本上削灭了地主豪绅在之后的反动力量，但1928年4月后，两湖流域的各派军阀势力较强，对自己统治范围的管控也相对稳定，因此有可能发动联合力量对湘鄂西革命根据地产生威胁。对内，湘鄂西革命根据地武装力量相对分散，难以集中，虽然顽强斗争，但对抗行动多数敌众我寡使得战斗难度加大。在敌人的白色恐怖统治下，以往中共中央基础较扎实的地区损伤过大，因此，欲全面恢复革命力量以及党组织活动工作任重而道远，如今并非全力开发铸造新货币的合适时机。此时的主要目标是在建立革命根据地的基础上进一步扩大建立红色革命力量，开展革命武装斗争和土地革命。不久前建立的湘鄂西革命根据地物质基础较为薄弱，难以支撑建造银行以及铸造新版货币的费用支出；但是货币对于湘鄂西地区人民群众日常的生产生活来说是不可或缺的；武器、药品和粮食等党组织进行武装斗争所需的物资同样需要货币与外界进行贸易。在这样的硬性要求下，货币不可能消失，因此当地的农民以及外来的商人依旧将旧币作为流通货币使用。政府之前没收上来地主豪绅的财物，也大多是旧币和真金白银。而且在紧张革命根据地建立时期让人民短时间了解新版货币流通规则不太现实。种种因素影响下，湘鄂西革命根据地建立初期，铜、银元以及官票这类旧币依旧是湘鄂西地区人民生产生活的流通货币。第一阶段使用旧币的方式，不仅使得人民利益不受损失，也为湘鄂西革命根据地之后的经济发展减少不必要的消耗，为之后湘鄂西苏区银行与货币的创立发展做好准备。
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