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明晰“双碳”目标研究意义 推动美丽中国建设

来源:曲阜师范大学法学院 作者:笃法先锋队

自改革开放以来,我国的工业化和城市化不断推进,经济发展水平也逐年增长,2021年的工业生产总值就已经位居世界第一。与此同时,GDP总量的增长伴随着日益严重的环境问题,仅2021年全国碳排放量就达到114.7吨,面对严峻的环境形势,中国政府提出“2030年碳达峰、2060年碳中和”双碳目标承诺。积极参与应对环境变化,实现人与自然和谐共生,这既是中国人民的课题,也是全人类面临的共同课题。因此,“双碳“目标对推动“美丽中国”建设,实现中国式现代化,具有重要促进作用。

“笃法先锋”实践团队成员了解到,“双碳”目标的研究,学者们更多是以工业企业的绿色转型为目标进行学理分析,主要围绕政策试点、涉碳市场、绿色金融、行业规制、低碳技术、新能源转型等领域展开,其法治回应略显滞后且迫在眉睫,应注重“双碳”目标从技术命题拓展到法治命题。因此,本文将从“美丽中国”这个特定的情景入手,以社会大众为调研对象,分析法治路径上“双碳”目标的实现在社会群众中的落实方面,希望对这方面的研究起到一定的补充作用。

2022年10月30 日,《中华人民共和国黄河保护法》顺利通过,该法律的制定实施,为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供可靠保障。黄河流域称为“能源流域”,流域上游水能、风能、光能等清洁能源发展得天独厚,流域中下游煤、石油、天然气等化石能源储备丰富,流域内煤炭储量占全国一半以上,在中国经济社会发展和生态安全方面占有十分重要的地位。2020年8月,习近平总书记主持中央政治局会议,审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,提出“要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计”。2019年,黄河流域省区人口和国内生产总值分别占全国的30.1%和24.9%,化石能源消费总量以及碳排放量分别占全国的35.1%和40.5%,流域省区综合碳排放强度是全国的1.6倍。因此,选取黄河流域作为调研的具体区位,研究黄河流域省区的碳排放特征与碳达峰、碳中和的法治实现路径,对于中国实现“双碳”目标意义重大。

本次社会实践采用查阅文献、社会调查和线上线下宣传等方法对“美丽中国”背景下“双碳”目标的法治路径探索进行探究。黄河流域作为中国重要的生态屏障和经济带,其绿色低碳发展紧密关系到中国生态优先、绿色发展的战略理念,研究黄河流域的碳排放特征与碳达峰、碳中和的法治实现路径,对于中国实现“双碳”目标意义重大。创造性地将“双碳”目标与法治相结合,有利于进一步帮助推动对双碳定义的理解,激发社会对双碳目标的关注,增强广大居民的环保意识,更好的落实《黄河保护法》,调整绿色低碳发展的区域布局,体现我国融入全球治理、维护气候治理的决心,体现我国大国责任担当的表现。

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