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深入穷乡僻壤,助力脱贫攻坚

来源:西北农林科技大学赴陕西农村合作金融调研服务队 作者:方凡

2017年8月10日西北农林科技大学赴陕西农村合作金融调研队共11人,在人文学院指导老师赵晓峰带队下,学生们一行来到了陕西省蒲城县龙池镇。对被陕西省确定为“农村金融改革与发展实验项目”的实验点鑫汇西甜瓜专业合作社进行了为期6天的调研,深入了解其运行机制和发展现状,为脱贫攻坚探索深层次的致富路子。


  坐车2小时,到了渭南市蒲城县龙池镇,在老师和当地农业局干部的引领下,队员们来到了鑫汇合作总站,之后,工作人员热情又详细的向他们介绍了鑫汇合作的情况,并通过PPT展示,让他们对鑫汇合作有了全面认识。鑫汇西甜瓜农民专业合作社成立于2008年6月,注册资金180万元。合作社始终坚持“民办、民管、民收益”的原则,以“自愿入股,民主管理,服务社员,合作共赢”的理念,先后成立了理事会、监事会和社员大会,制定了章程,拟定了资金互助管理办法,完善了各项管理制度。现有注册社员3639人,入股资金4230万,其中互助资金3790万,公益基金300万。现已形成“以龙池镇为核心,发展西甜瓜产业为纽带,以服务全体社员为主体,以造福全体社员为己任,以内部资金互助为补充”的产供销一条龙服务。




  合作社有四大部门:农资部、技术服务部、销售部、资金互助部、综合服务大厅。


  队员们了解到农资部专门为社员提供:化肥、种子、农膜、及各种农资服务,并为社员提供配方施肥,根据作物不同的发展时期定期做田间指导;合作社的技术服务部聘请专业技术人员讲解西甜瓜生产中各种环节应注意的事项,对社员存在的疑难问题,我们聘请专家做现场指导,并引进新品种,新技术做宣传,传授指导;销售部和全国三十几个大中城市客商合作广开销售渠道,并有经纪人奔走在田间地头,随时了解社员在销售中存在的难题,合作社设有十余亩的瓜果销售市场,设有瓜果销售展示厅,装有大型地磅,并有住宿客房,为社员提供免费计量,免费入场交易,为客商提供免费住宿服务;合作社为了扶持西甜瓜产业发展,在社员内部开展资金互助,解决社员在投入上的资金短缺;在农闲时节所有服务由综合服务大厅全面处理,展开服务。合作社健全的的内部机构设置,为社员提供了全方位一体化服务,是社员的腰包鼓了起来,有力的带动了一方经济的振兴,为广大社员早日脱贫致富作出来很大的贡献。


  队员们了解到合作社对内部资金运作有科学有效的管理办法。第一,合作社始终遵守《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定,依照省市县三级实验办要求,按照“民办、民管、民监督、社会融通、利益共享、风险共担”的原则,以集聚社员发展、壮大西甜瓜产业发展为第一要务,以小额、支农为前提,“对内不对外,对私不对公”,“理事长管人不管钱”,在一定程度上规避了金融风险。第二,严把资金流向。坚决杜绝互助资金注入非西甜瓜产业,坚决杜绝向社会体及企事业单位注入互助资金,互助资金总额的70%必须流向农业。第三,建立三会审核制度。成立了互助资金管理小组,由理事会、监事会、社员代表等相关人员组成,(理事长为组长,监事会全面监督),社员互助资金实行一票否决,每笔借款必须经三会审核,本着“分分厘厘都是社员血汗、比比借款重于泰山”的原则,对社员互助资金借用和回收情况进行公示,提高财务透明度,确保资金在阳光下运行。第四,推行四查机制。投放前调查、投放时审查、投放后督查、逾期追查,落实互助借款连带责任制,“谁担保,谁承责”“谁投放,谁清收”制度。第五,设立星级、信用合作。建立内部社员个人信用记录。第六,防范金融风险。一是严格按照县试验办要求,按照股金总额15%的标准,提取风险储备金630万,由农工部、开户行和合作社三方监督;二是提取内部保险金,按照每笔借款壹万元提取30元内部保险标准,用于借款人发生不可抗拒的意外事故,在无力偿还时,动用内部保险偿还合作社债务,充分保障社员利益不受损失;三是提取公益金300万元,随时关注股金注入与需求的比例,防止流动性风险;四是坚持六不借,非本社员不借、25岁以下60岁以上不借、吸毒赌博不借、无诚信或信用度低不借、借款人夫妻双方不到场不借、无担保者不借或担保人夫妻双方不知情的不借。这样严格规范的资金管理制度,保障了资金安全运行的同时也为广大社员的产业发展提供了良好的根本保障和强大动力。




  鑫汇合作社经过9年的发展壮大,取得了可喜的成绩。一是助推了当地西甜瓜产业的上档升级,是西甜瓜的品质、种植面积得到了提升,有力的加快了当地农民的致富步伐,提升了当地的知名度;二是填补正规金融机构在农村金融供给的不足,合作社内部资金互助克服了正规金融信息不对称、交易成本高的劣势,通过简单、快捷的信用借款方式既满足了农民对短期资金的需求,为产业发展注入新活力,又填补了正规金融机构在农村的“空白”;三是积累了互助信用合作经验。既对资金互助的工作人员、成员产生了行为约束,确保了资金的安全运行,又有效的规避了各种风险的发生;四是降低了管理和监督的成本。成员之间对彼此的家庭情况、借款用途、信用状况等都比较了解,使资金互助在借款运作上呈现出简便快捷、准确的特点,既解决了成员的资金需求,又降低了交易成本。在鑫汇合作社领导的细细讲解下,我们知道了,这么一个“一切依靠群众,一切为了群众”的鑫汇西甜瓜农民专业合作社,2009年合作社被确立为“蒲城县农村金融组织与制度建设”项目试验点,2012年被陕西省诚信协会确定为“陕西省诚信共建单位”,2013年被陕西省试验办确立为“农村金融改革与发展试验项目”试验点,2014年合作社被蒲城县政协誉为“捐资助学荣誉单位”。这些成绩都源于政府的大力支持,合作社管理人员的精诚合作和团结奋斗。


  展望未来,鑫汇合作社将继续在发展中深化改革,在改革中走向致富。合作社的管理人员们介绍说“我们将继续流转更多土地来扩大农产品种植面积,及时推广新品种、新技术,提高社员收入;与此同时,积极与国内知名品牌厂家联合,购置多种优质农产品,降低社员成本,减少投入,提高社员经济效益;打造高端鑫汇西甜瓜品牌,拓宽销售渠道,解决卖瓜难问题;寻找新的经济增长点,力求社员变股东、社员变职工、合作跑市场”。


  鑫汇合作社以农产品为主线的发展模式,为那些找不到路子致富脱贫的乡镇提供了实践经验,是一个先进的榜样,是拖脱贫攻坚的好例子,是值得广大农村干部学习的。


  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。鑫汇西甜瓜农民专业合作社将继续不忘初心、砥砺前行,把西甜瓜产业作为蒲城县的龙头产品,让百姓富起来,让鑫汇品牌走向全国,飞向世界。


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