太阳从东边冉冉升起，雾也渐渐消失，村子里屋顶上飘着袅袅炊烟，这样祥和安静的地方便是美丽日照的陶家村。在蓝天白云下，村子显得很庞大，并且物美价廉，但除了这样美丽祥和的一面，还有很多闲置的农村宅基地，接下来我们走进村民深入了解一下这些闲置的宅基地。
从古至今，农村宅基地都是百姓赖以生存与生命延续的重要场所，但随着改革开放不断发展与城乡二元机构不断更新，人们以地为基、为源的观念在不断变化。在改革进程中，以“基地”为生存资源的传统观念难以适应当今改革发展需求，许多人纷纷弃“地”外出打工、经商，大多数离乡外出务工人员逐步定居城市，使得农村出现越来越多的荒废宅基地。废弃闲置的老旧宅基地杂草丛生、砖头瓦块遍地、生活垃圾成堆，严重影响群众的生产生活。
农村宅基地“三权分置”作为推动乡村振兴发展的第二个制度性轮子，其核心内容是在保证农村宅基地所有权不变的前提下，落实所有权、放活使用权、保障农民资格权。只有当人力、资金、社会力量重新集合融入农村社会中，乡村振兴才能获得强大动力，焕发农村盛景。
实践中，我们虽然看到了陶家村在发展宅基地方面的努力，但农村宅基地闲置情况仍然严重，普遍宅基地空闲面积约达到10%—15%，农村宅基地闲置率甚至超过50%，农村宅基地布局分散混乱、一户多宅、面积超标等现象普遍，严重拖缓乡村振兴进程。对此，我也对宅基地的利用方向有了深刻的感悟。
建新房不拆旧房，一户多宅不可取。日照市城乡居民生活水平的提高是当下不可扭转的大趋势，留住农村的居民大多新建了房屋，有部分居民在村位置较好地方建了新房，但以植树、种菜、堆放杂物等方式继续占用旧的宅基地，村民们不肯交还村集体统一管理，农民的心安定不下，盘活宅基地的工作就难以进展。
宅基地的建设，充分考虑农村人口结构变化和土地利用关系，才能避免两者失衡。工业化和城镇化促使农村人口转移、就业非农化，进而引发宅基地闲置。农村外出务工人员不断增多，有的甚至举家外出，长年累月不在村里生活，还有部分村民因工作、求学、出国等原因迁居城市。
可见，因地制宜推动荒废宅基地整治利用。依托本地资源、人文、环境优势或外部需求、资金、技术等支持，因地制宜培育乡村产业，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游以及与农产品加工相关的融合发展项目等，优化公共服务和设施布局，“留、修、拆”多途径利用闲置宅基地，拓宽农民增收渠道。
合理布局、集约用地、保护耕地的原则仍不能忘，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，引导村民住宅按城镇化和集约用地的要求，有计划地逐步向小城镇和中心村集中，严禁未报先建、面积超标、违章建筑现象发生。
继续深化户籍制度改革、加强就业服务支持、健全社会保障体系，支持在城镇稳定就业和生活的农业转移人口尽快融入城市。同时统筹推进人口市民化与农村土地制度改革，通过农用地和宅基地“三权分置”改革，维护进城落户农民土地承包权、宅基地资格权、集体收益分配权，调动农村转移人口进城落户的积极性，放活农村土地的使用权，为盘活利用闲置宅基地提供制度支撑。
我们一起走访村民及村领导对闲置宅基地有了一个的基本了解，也看到了农房发展乡村新业态的光明前景，为三农问题的解决、乡村振兴的促进尽大学生的一份力。只有保持足够的历史耐心、尊重乡村发展演变规律，才能把农民的家园建设好，把农民的利益和底线保护好。（通讯员：张腾霄）
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